Лишение водительских прав является, как правило, дополнительной мерой наказания, присоединяемой к основному виду наказания, назначенному за совершение уголовного преступления или административного правонарушения.
Дополнительная мера
Выявленное правонарушение влечет за собой применение средств государственного принуждения к нарушителю. В зависимости от тяжести правонарушения действия гражданина могут быть квалифицированы по соответствующей статье Уголовного кодекса или КоАП.
Каждая из этих статей, с учетом различных квалифицирующих признаков, содержит в себе до четырех видов наказания, дающих правоприменительному органу, например, суду, избирать меру наказания в зависимости от личности правонарушителя, от тяжести наступивших последствий, от факта признания вины и раскаяния и т.д.
Два или три вида наказания являются основными и альтернативными друг другу. Например:
- за совершение административного правонарушения санкция одной статьи может предусматривать один из двух видов наказания – или административный арест, или административный штраф;
- за совершение уголовного преступления санкция одной статьи может предусматривать один из трех видов наказания – либо лишение свободы, либо штраф, либо исправительные работы.
Кроме того, по ряду статей УК и КоАП помимо основных могут быть предусмотрены также и дополнительные меры наказания, назначаемые одновременно с основными.
Всего существует два вида дополнительных наказаний – лишение специального права и конфискация имущества.
Конфискация имущества применяется при назначении наказаний за преступления, связанные с хищениями. Лишение специального права применяется как вид дополнительного наказания по преступлениям и правонарушениям, напрямую связанным с этим специальным правом. Например:
- лишение права занимать определенные должности назначается по уголовным делам, связанным с должностными преступлениями;
- лишение водительских прав назначается по уголовным и административным делам, в случаях, когда правонарушение было так или иначе связано с дорожным движением.
Ряд статей УК и КоАП устанавливает опциональность применения дополнительной меры наказаний. Упрощенно говоря, по ряду статей вопрос применения дополнительной меры определяется судом.
В то же время отдельные статьи УК и КоАП устанавливают обязательность применения дополнительной меры наказания. Ниже мы рассмотрим, о каких именно статьях идет речь.
Лишение водительских прав по уголовным делам
В Уголовном кодексе РФ ответственность за нарушение правил дорожного движения представлена статьями 264 и 264.1 (прим). Так, санкции частей 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 ст.264 УК РФ устанавливают лишение водительских прав как меру наказания, обязательную к применению:
- при назначении в качестве основной меры наказания лишения свободы;
- при назначении в качестве основного наказания принудительных работ.
То есть если гражданин будет признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 УК, то он обязательно будет лишен водительских прав при назначении лишения свободы или принудительных работ.
Отметим, что ч. 1 ст.264 содержит альтернативную меру наказания в виде ареста сроком до 6 месяцев. Уточним, что арест – это не эквивалент лишения свободы, это совершенно иная мера, хотя также связанная с ограничением свободы. При назначении ареста лишение водительских прав будет альтернативной мерой, которую суд назначит или не назначит по своему усмотрению.
Статья 263.1 УК РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или иного опьянения.
Все части данной статьи предусматривают лишение водительских прав как обязательную к применению дополнительную меру наказания, вне зависимости от вида основного наказания.
Приговор в части дополнительного наказания исполняется одновременно с исполнением основного наказания. Обжалование дополнительного наказания осуществляется путем обжалования приговора в целом посредством апелляционной жалобы.
С правилами оформления апелляционной жалобы по уголовному делу вы можете ознакомиться в соответствующем материале нашего сайта.
Лишение водительских прав по КоАП
Вынести решение о лишении права управления может только судья в порядке административного судопроизводства на основании протокола об административном правонарушении.
После того, как инспектор ГИБДД выявит на дороге правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в виде лишения права управления, и остановит автомобиль предполагаемого правонарушителя, на месте составляется протокол об административном правонарушении (п. 142 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664; п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
В протоколе отражаются дата, время и место правонарушения, данные инспектора и водителя, возможные свидетели, существо правонарушения, пункты ПДД РФ, которые, по мнению инспектора, нарушил водитель, и статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность.
Инспектор обязан разъяснить водителю его права, предусмотренные действующим законодательством, а водитель вносит в протокол свои объяснения и (или) возражения по факту предполагаемого правонарушения (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Водитель также вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства. Ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении (ч. 1 ст. 24.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ; п. 149 Административного регламента).
При удовлетворении ходатайства дело направляется для рассмотрения по месту жительства этого лица. Как правило, удовлетворяют ходатайства граждан, проживающих в другой области, районе, городе относительно места совершения правонарушения.
Протокол подписывается инспектором и водителем (свидетелями), и его копия обязательно вручается водителю (ст. 28.2 КоАП РФ).
При этом водительское удостоверение инспектором не изымается (пп. «а» п. 50 ст. 1 Закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ).
Рассмотрение административного материала судьей
В течение трех суток с даты составления протокола инспектор ГИБДД обязан направить собранный по делу административный материал в суд (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ). Обычно такие дела рассматривают мировые судьи.
По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения, но, если заявленное водителем ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства удовлетворено, материал направляется мировому судье, в чью территориальную подсудность входит адрес места жительства водителя (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ). Вместе с протоколом инспектор направляет все собранные по делу доказательства (схему, рапорт, иные протоколы, акты, фото- и видеоматериалы и др.).
Мировой судья, получив от инспектора ГИБДД административный материал, принимает его к производству, назначает дату и время рассмотрения дела и извещает об этом водителя.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, однако при его неявке может быть рассмотрено судьей единолично, если водитель был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ст. 113 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения дела судом водитель вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и (или) ходатайствовать об их истребовании, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать решение суда и пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством.
Водитель не обязан доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в судебном порядке. Неустранимые сомнения в его виновности толкуются в его пользу (ч. 2, 3, 4 ст. 1.5, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).
По результату рассмотрения дела судья выносит постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным действующим законодательством (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
Обжалование постановления судьи
Постановление судьи о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством может быть обжаловано водителем в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
Если указанное постановление не было обжаловано, то оно вступает в законную силу после истечения установленного срока для обжалования (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).
До вступления в законную силу постановления суда водитель вправе управлять транспортным средством.
В течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в силу водитель должен сдать водительское удостоверение (а в случае утраты — написать заявление) в орган ГИБДД (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).
В противном случае срок лишения права управления транспортным средством прерывается до сдачи соответствующего удостоверения, его изъятия или направления заявления об утрате (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Со дня сдачи водителем либо изъятия у него водительского удостоверения течение прерванного срока лишения права управления транспортным средством продолжается (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Обратите внимание!
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).