Представительство – это распространенная в Российской Федерации альтернатива адвокатской помощи, оказываемой, в том числе, и по вопросам, так или иначе связанным с рассмотрением материалов об административных правонарушениях.
Поскольку лица, являющиеся представителями, действуют не на основании адвокатского ордера, то их полномочия должны быть закреплены посредством доверенности. О том, как оформить доверенность, мы поговорим ниже.
Представитель как защитник
Защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении может быть адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью (ч. 1 — 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Примечание. Если гражданин в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле без представления соответствующей доверенности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
Чтобы оформить доверенность на представление интересов гражданина по делу об административном правонарушении, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Оформление доверенности
По общему правилу представителями по доверенности могут быть как физические, так и юридические лица.
Доверенность может быть выдана одному или нескольким представителям. Если доверенность выдана нескольким лицам, то все они обладают полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено совместное осуществление полномочий.
В качестве представителей могут выступать только дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на представление интересов гражданина (ст. 21 ГК РФ; ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Доверенность составляется в произвольной форме. В ней указываются следующие реквизиты (ст. 186 ГК РФ; п. 8 Постановления N 5):
- наименование документа — доверенность;
- место и дата ее совершения (составления). Дата совершения доверенности является обязательным реквизитом. В случае ее отсутствия доверенность будет считаться ничтожной;
- Ф.И.О., адрес регистрации и паспортные данные гражданина, а также доверенного лица;
- полномочия представителя, связанные с представлением интересов доверителя в деле об административном правонарушении во всех судах РФ и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе процессуальных прав при производстве по делу об административных правонарушениях;
- особо следует оговорить в доверенности право представителя подавать и подписывать жалобы, отказываться от жалоб, писать заявления и участвовать в процедуре исполнения судебных решений;
- срок действия доверенности. Доверенность может быть выдана на любой срок. Если срок действия не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (составления);
- подпись гражданина.
Доверенность можно составить самостоятельно либо у нотариуса (в случае ее заверения в нотариальном порядке).
Кто обладает правом заверения
Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке либо может быть заверена:
- организацией, в которой работает или учится доверитель;
- товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя;
- администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
- командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей;
- начальником учреждения уголовно-исполнительной системы, если доверитель находится в местах лишения свободы.
Для оформления нотариальной доверенности вам необходимо:
- обратиться к нотариусу, предоставить ему Ф.И.О. и паспортные данные вашего представителя (личное присутствие представителя при этом не требуется);
- подписать подготовленную нотариусом доверенность;
- получить оригинал удостоверенной нотариусом доверенности и затем передать ее вашему представителю.
Законодательством предусмотрена возможность изготовления нотариусом доверенности в электронной форме. Такая доверенность должна быть подписана доверителем в присутствии нотариуса усиленной квалифицированной электронной подписью.
Также нотариус может удостоверить равнозначность электронного документа бумажному. Изготовленный при этом электронный документ равен по юридической силе документу на бумажном носителе. Однако на практике данные нововведения пока не распространены.