Основания, дающие инспекторам ДПС и ГИБДД право останавливать транспортные средства, регламентированы Законом РФ «О полиции». Поскольку выяснить причину остановки можно только после остановки, то водители обязаны выполнить требование сотрудников полиции и остановиться. Все выяснения могут иметь место только после этого.
Что говорит закон
В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О полиции», сотрудник ГИБДД вправе остановить любой автомобиль, принимающий участие в дорожном движении, для последующих действий, связанных с:
- проверкой документов на автомобиль;
- проверкой документов водителя;
- обеспечением безопасности дорожного движения либо обеспечения беспрепятственного проезда специальных транспортных средств;
- пресечением противоправных действий либо попыток их совершения;
- проверкой груза автомобиля и документов на этот груз;
- проверкой наличия полиса ОСАГО;
- необходимостью проведения досмотра автомобиля при подозрениях о совершении или попытке совершения противоправных действий;
- осуществлением розыскных мер в отношении угнанных и похищенных транспортных средств.
Неисполнение требования сотрудника ГИБДД об остановке влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 12.25 КоАП РФ.
Кто останавливает
Правом остановки транспортных средств, участвующих в дорожном движении, обладают сотрудники ГИБДД, находящиеся при исполнении служебных обязанностей и в пределах территории, на которую распространяются их полномочия. Правом остановки транспортных средств обладают также и иные сотрудники полиции, если причиной остановки является:
- необходимость в пресечении преступлений или в их предупреждении;
- необходимость в задержании лица, находящегося в транспортном средстве;
- необходимость в использовании остановленного автомобиля для срочной транспортировки граждан в медицинские учреждения;
- необходимость в использовании остановленного автомобиля с целью буксировки транспортного средства, препятствующего движению;
- необходимость в использовании остановленного транспортного средства с целью проезда к месту совершения преступления.
Сотрудники других подразделений полиции могут останавливать транспортные средства только в целях предотвращения и (или) пресечения преступления, административного правонарушения, задержания лиц, подозреваемых в их совершении, при обращении граждан с заявлениями о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия на территории РФ независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток (ч. 2 ст. 27 Закона N 3-ФЗ).
В случаях, не терпящих отлагательства, сотрудники полиции вправе использовать остановленные автомобили для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места ДТП поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба. При этом сотрудник полиции обязан в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (ч. 4 ст. 5, п. 37 ч. 1 ст. 13 Закона N 3-ФЗ).
Основания для ГИБДД
Основаниями для остановки транспортного средства сотрудником ГИБДД являются (п. 84 Регламента):
- установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- наличие данных (ориентировок, информации дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированных обстоятельств), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
- наличие данных (ориентировок, сведений оперативно-справочных и розыскных учетов, информации дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или наличие оснований полагать, что оно находится в розыске;необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
- необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
- необходимость использования транспортного средства;
- необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортных средств;
- необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения, а также оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий;
- необходимость привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
- проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов внутренних дел, руководителей подразделений Госавтоинспекции мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства;
- угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ;
- проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а также если имеются основания для их задержания.
Не допускается остановка сотрудником ГИБДД транспортных средств на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением отдельных случаев, например, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления (п. 88 Регламента).
Особые способы остановки автомобиля сотрудниками ГИБДД
В экстренных случаях сотрудники ГИБДД вправе останавливать автомобили с применением специальных средств принудительной остановки, а именно:
- посредством временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог;
- с использованием сигналов регулировщика, технических средств регулирования и организации дорожного движения (при условии обеспечения безопасности иных участников движения) посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей);
- с использованием специальных световых сигналов, размещаемых на проезжей части.
В указанных случаях должна быть обеспечена безопасность иных участников дорожного движения и транспортных средств.