Как получить разрешение на временное проживание в РФ

Разрешение на временное проживание (РВП) в Российской Федерации выдается иностранным гражданам в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено действующим законодательством. То есть изначально количество выдаваемых в календарный период разрешений ограничено. Срок действия разрешения составляет три года.

Порядок получения РВП

Процедура получения РВП зависит от категории, к которой относится гражданин, обращающийся за получением разрешения. Так, в соответствии с Постановлением № 735 Правительства РФ от 18.07.2015 года, существуют общий, ускоренный и упрощенный порядки получения РВП.
Ниже мы подробно рассмотрим каждую из вышеуказанных процедур.

Получение разрешения в общем порядке

Заявления о получении разрешения на временное проживание направляются в уполномоченный орган. В качестве уполномоченных органов выступают:

• ГУВМ МВД РФ;
• посольства РФ за рубежом;
• консулаты РФ за рубежом;
• дипломатические представительства РФ за рубежом.

С заявлением в ГУВМ МВД РФ обращаются совершеннолетние и дееспособные иностранные граждане, легально находящиеся на территории Российской Федерации. Эта категория лиц подает заявления лично, в территориальное отделение ГУВМ РФ по месту своего временного проживания, в отношении себя и в отношении несовершеннолетнего или недееспособного иностранного гражданина, родителем, усыновителем, опекуном или попечителем которого он является.

В посольства, консулаты и дипломатические представительства РФ за рубежом обращаются иностранные граждане, проживающие в стране нахождения посольства, консулата или дипломатического представительства.

Заявление и необходимые документы могут быть поданы на бумажном носителе непосредственно в уполномоченный орган либо в электронной форме с использованием единого портала (п. 54 Административного регламента). При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2017 МВД России использует бланки, печати и штампы упраздненной ФМС (ч. 2 ст. 35 Закона N 305-ФЗ).

Перечень документов для граждан, достигших 18 лет

Совместно с заявлением, которое подается в двух экземплярах, иностранный гражданин должен представить уполномоченному органу следующие документы:

1. две черно-белые или цветные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица анфас без головного убора. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол;
2. паспорт;
3. официальный документ об отсутствии судимости у заявителя, выданный не более чем за 3 месяца до дня подачи заявления;
4. вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
5. официальный документ, выданный компетентным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий, что заявитель не является наркозависимым, не страдает высококонтагиозными инфекционными заболеваниями и ВИЧ-инфекцией;
6. документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. От представления указанного документа освобождаются определенные категории лиц, в частности мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, а также участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и члены семьи.

Разрешения вне квоты

Если РВП может быть выдано иностранному гражданину без учета утвержденной Правительством РФ квоты, то иностранный гражданин, в зависимости от оснований выдачи РВП, дополнительно представляет (п. 3 ст. 6 Закона N 115-ФЗ; п. п. 20.1, 20.2, 20.3, 20.4, 20.5, 20.6, 20.7, 20.8 Административного регламента):

1. свидетельство о рождении на территории РСФСР или РФ, или паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с соответствующей записью о рождении;
2. документ, подтверждающий нетрудоспособность, и свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ ребенка, являющегося гражданином РФ;
3. свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ нетрудоспособного родителя, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя;
4. свидетельство о браке и паспорт супруга — гражданина РФ, имеющего место жительства на территории РФ;
5. письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством РФ;
6. контракт о прохождении военной службы;
7. свидетельство о рождении или паспорт ребенка — гражданина РФ (для лиц, имеющих ребенка, состоящего в гражданстве РФ);
8. свидетельство о рождении и паспорт ребенка — гражданина РФ, достигшего 18-летнего возраста, а также копию решения суда о признании его недееспособным или ограниченным в дееспособности (для лиц, имеющих такого ребенка).

Разрешения для граждан государств с безвизовым режимом

Иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, лично подает в уполномоченный орган (п. 22 Административного регламента; п. п. 2, 5 ст. 6.1 Закона N 115-ФЗ):

• заявление о выдаче РВП в двух экземплярах;
• фотографии в соответствии с указанными выше требованиями;
• документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий возможность получения РВП без учета квоты;
• документ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Указанный документ не представляется в случаях, установленных законом (пп. 1 п. 5 ст. 6.1 Закона N 115-ФЗ; п. 3 ст. 11 Закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ);
• документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. От представления указанного документа освобождаются определенные категории лиц, в частности мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины — 60 лет (п. 5 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ).

Кроме того иностранный гражданин вправе представить ряд документов по собственной инициативе, например миграционную карту, квитанцию об уплате госпошлины (п. п. 29 — 31 Административного регламента).

Перечень документов для несовершеннолетних иностранцев

Для получения РВП на несовершеннолетнего подается отдельное заявление в двух экземплярах, совместно с которым дополнительно представляются (п. п. 21.1, 21.2, 21.3, 21.4, 21.7, 21.8, 21.9, 21.10 Административного регламента):

• фотографии в соответствии с указанными выше требованиями;
• документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство о рождении ребенка;
• документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у заявителя ВИЧ-инфекции;
• документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у иностранного гражданина, достигшего 14-летнего возраста;
• документ, подтверждающий возможность получения РВП без учета квоты;
• вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.

Дополнительно могут потребоваться иные документы, поэтому рекомендуется уточнять список необходимых документов заранее (п. 25 Административного регламента).

Оригиналы документов возвращаются заявителю, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на русский язык приобщаются к заявлению (п. п. 24, 28 Административного регламента).

Прием заявления

Иностранному гражданину выдают справку установленной формы, подтверждающую прием заявления к рассмотрению (п. 58 Административного регламента).

Оплата госпошлины

За выдачу иностранному гражданину РВП взимается госпошлина в размере 1 600 руб. (пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Пошлина должна быть уплачена до выдачи разрешения.

Иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, уплачивает госпошлину за выдачу разрешения до обращения с заявлением (п. 40 Административного регламента).

Сроки рассмотрения

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий шести месяцев с даты подачи заявления иностранным гражданином, и 60 суток, если заявление подано иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, или гражданином, являющимся участником Государственной программы (п. 17 Административного регламента; п. 8 ст. 6.1 Закона N 115-ФЗ).

Принятие в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории РФ, решения об отказе в выдаче ему РВП в РФ на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции при отсутствии с его стороны нарушений требований законодательства в отношении ВИЧ-инфицированных лиц является незаконным (п. 2 Обзора практики Конституционного Суда РФ за первый квартал 2015 г., утв. Решением Конституционного Суда РФ от 23.04.2015).

В течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения, заявителю направляется письменное сообщение о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомление об отказе в его выдаче (п. 73 Административного регламента).

Разрешение оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента обращения иностранного гражданина (п. п. 94, 96 Административного регламента).

При выдаче РВП иностранный гражданин подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации (п. 103 Административного регламента).