Как получить статус беженца в РФ

Порядок получения статуса беженца в Российской Федерации регламентируется Женевской Конвенцией, к которой присоединилась РФ и принятым во исполнение положений Конвенции внутренним Федеральным законом «О беженцах».

В соответствии с положениями Конвенции в качестве беженца может быть признано лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований, находится вне страны своего гражданства или прежнего обычного местожительства и не может или не желает вернуться в нее.

Ходатайство о получении статуса беженца

Совершеннолетний и дееспособный гражданин, заявивший о желании быть признанным беженцем и достигший возраста 18 лет, обязан лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в письменной форме в любой из перечисленных ниже органов:

• в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если заявитель не находится на территории РФ;
• в пограничный орган ФСБ в пункте пропуска через Государственную границу РФ при ее пересечении;
• в пограничный орган ФСБ или в территориальный орган МВД при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу в течение суток со дня пересечения Государственной границы РФ;
• в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (МВД России, далее — уполномоченный орган) по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.

Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей. Форму ходатайства о признании беженцем оформляет со слов заявителя сотрудник уполномоченного органа, в который обратился соискатель на получение статуса.

Заполненную форму ходатайства о признании беженцем подписывает заявитель и переводчик в случае, если имело место участие переводчика.

Заявитель вправе при подаче ходатайства представлять любые переведенные на русский язык документы и материалы в обоснование своего ходатайства. Полученные от заявителя документы приобщаются к заполненной форме ходатайства.

В процессе принятия ходатайства компетентный орган проводит опрос заявителя с заполнением соответствующей анкеты и опросного листа.

Идентификация

Заявитель, непосредственно по месту подачи ходатайства, проходит процедуру идентификации личности, включая:

• отбор отпечатков пальцев (дактилоскопическую регистрацию);
• фотографирование.

В день приема ходатайства представитель органа, принявшего это ходатайство, выдает соискателю справку об обращении с заявлением о признании беженцем на территории РФ. Срок действия справки будет составлять не более пяти дней.

Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18 лет.

Свидетельство или отказ

Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению уполномоченным органом, который принимает решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения:

• вручает заявителю уведомление с указанием причин отказа;
• разъясняет заявителю порядок обжалования;
• разъясняет заявителю его правовое положение, а также правовое положение членов его семьи на территории Российской Федерации.

Если ходатайство принимается к рассмотрению по существу, то уполномоченный орган оформляет заявителю свидетельство установленной формы и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет свидетельство заявителю.

Таким образом, сам факт принятия ходатайства к рассмотрению не является эквивалентом получения статуса беженца. Свидетельство в данном случае – это разрешение заявителю легально находиться на территории РФ до момента окончательного рассмотрения возможности получения им статуса беженца.

Пособие и временное размещение

Получив свидетельство о принятии ходатайства к рассмотрению, беженец должен предоставить в компетентный орган:

• заявление на выплату единовременного денежного пособия;
• заявление на выдачу направления в центр временного размещения для пребывания на период рассмотрения ходатайства по существу.

Постановка на учет и медицинское освидетельствование

Заявитель, получивший свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи:

• должны быть поставлены на учет по месту пребывания на период рассмотрения ходатайства по существу (абз. 5 п. 7 ст. 4 Закона N 4528-1);
• должны пройти обязательное медицинское освидетельствование в объеме требований медицинского сертификата.

Решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ

Сроки рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца варьируют в зависимости от того, в какой уполномоченный орган обратился соискатель.

Так, если ходатайство было подано в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ лицом, находящимся вне территории РФ, то уполномоченный орган рассматривает ходатайство течение двух месяцев со дня выдачи свидетельства.

Основанием для рассмотрения уполномоченным органом ходатайства заявителя по существу являются поступившие в уполномоченный орган решение дипломатического представительства или консульского учреждения о выдаче свидетельства и материалы предварительного рассмотрения ходатайства (п. 93 Административного регламента).

Если ходатайство было подано лицом, находящимся на территории РФ, то уполномоченный орган рассматривает ходатайство в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, с правом продления срока еще на 3 месяца.

Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства рассматривает по существу ходатайство заявителя, пребывающего на территории РФ. При этом срок рассмотрения ходатайства по существу может быть продлен, но не более чем на три месяца (п. 18 Административного регламента).

Решение о признании беженцем на территории РФ, а также уведомление об отказе в признании беженцем на территории РФ направляются или вручаются заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения (п. п. 4, 10 ст. 7 Закона N 4528-1).

После получения уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу или об отказе в признании беженцем либо об утрате или о лишении статуса беженца иностранный гражданин вправе обжаловать решение уполномоченного органа в суд или в вышестоящий орган (п. п. 143, 156 Административного регламента).

Получение удостоверение и проездного билета

Заявителю, находящемуся вне пределов территории РФ, удостоверение беженца вручается в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию РФ (п. п. 102, 103 Административного регламента).

При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в уполномоченном органе по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем (п. 8 ст. 7 Закона N 4528-1).

Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ (ст. 8.1 Закона N 4528-1).

Доходы от осуществления трудовой деятельности лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории РФ, облагаются НДФЛ по ставке 13%.