Как получить временное убежище на территории РФ

Международный юридический термин «временное убежище» подразумевает возможность, предоставляемую иностранному гражданину или лицу без гражданства временно пребывать на территории чужого для него государства на законных основаниях.

В соответствии с Законом РФ «О беженцах» временное убежище на территории Российской Федерации предоставляется лицам, имеющим основания для признания их беженцами и направивших заявление о предоставлении им такого убежища. Кроме того, временное убежище в РФ может быть предоставлено и лицам, не имеющим оснований для получения статуса беженца, но которые, из гуманных соображений, не могут быть выдворены с территории РФ.

Заявление о предоставлении убежища

Письменное заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ заполняется по установленной форме на русском языке и подается в территориальный орган МВД России. В форме электронного документа заявление подать нельзя. Если заявитель не может самостоятельно заполнить заявление на русском языке либо неграмотен, за него заявление заполняет уполномоченный сотрудник.

Каждый совершеннолетний член семьи, прибывший на территорию РФ, подает заявление самостоятельно.

Сведения о несовершеннолетних членах семьи заносятся в заявление одного из родителей (опекуна либо одного из совершеннолетних членов семьи, с которыми они прибыли на территорию РФ и которые взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание) (п. 106 Административного регламента).

К заявлению прикладываются документы, удостоверяющие личность заявителя. Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование заявления, должны иметь письменный перевод на русский язык. Заявление подписывается заявителем, а в случае участия переводчика — также переводчиком (п. п. 106, 108 Административного регламента).

Процедура приема заявления

После приема и регистрации заявления проводится опрос заявителя с заполнением уполномоченным сотрудником анкеты на русском языке. На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 3 x 4 см. Если заявитель не владеет русским языком, ему предоставляются услуги переводчика.

Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика). В анкету вносятся:

• биографические данные заявителя;
• обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения за предоставлением временного убежища на территории РФ.

После заполнения анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование, в ходе которого ему задают вопросы относительно мотивов его обращения с заявлением. Ответы на поставленные вопросы фиксируются в опросном листе, каждая страница которого подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика) (п. 111 Административного регламента).

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления (п. 3 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274; п. 112 Административного регламента).

Выдача справки

В день приема и регистрации заявления после проведения опроса и заполнения анкеты территориальный орган МВД России выдает заявителю и прибывшим с ним совершеннолетним членам его семьи справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища.

Эта справка подтверждает законное пребывание лица и прибывших с ним членов его семьи на территории РФ на период рассмотрения заявления, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (п. п. 4, 5 Порядка; п. 113 Административного регламента).

Постановка на учет и медицинское освидетельствование

Лицо, подавшее заявление и получившее справку, обязано встать на учет по месту пребывания на территории РФ. Кроме того, заявитель и прибывшие с ним члены его семьи должны пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение (сертификат) (п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1; п. п. 5, 6 Порядка).

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи не проходят медицинское освидетельствование, если они прошли его в течение одного года, получив свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (пп. 3 п. 2 ст. 6 Закона N 4528-1; п. 6 Порядка).

Рассмотрение заявления

В ходе рассмотрения заявления возможно проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов (п. 116 Административного регламента).

По результатам рассмотрения заявления территориальный орган МВД России принимает решение о предоставлении временного убежища на территории РФ либо об отказе в его предоставлении.

Решение о предоставлении временного убежища с разъяснениями порядка продления срока его предоставления и перечнем оснований для его утраты или лишения вручается заявителю лично под подпись или направляется ему по почте в течение трех рабочих дней со дня принятия решения (п. п. 118, 122 Административного регламента).

Получение свидетельства о предоставлении временного убежища

На основании решения территориальный орган МВД России в течение двух рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю и прибывшим с ним совершеннолетним членам его семьи свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Порядок получения свидетельства разъясняется заявителю при вручении решения о предоставлении временного убежища. Если решение направляется почтовой связью, то дата и порядок вручения свидетельства указываются на бланке решения (п. 8 Порядка; п. 123 Административного регламента).

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории РФ. При этом при его получении паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган МВД России, выдавший свидетельство (п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1; п. п. 9, 10 Порядка).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении заявителю временного убежища ему в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручают или направляют по почте (по месту его пребывания) уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории РФ (п. 125 Административного регламента).

Продление срока на предоставление временного убежища

Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Этот срок может быть продлен на каждый последующий год решением территориального органа МВД России, на учете в котором состоит заявитель. Для этого необходимо письменное заявление лица о продлении срока предоставления временного убежища с указанием обстоятельств, требующих продления данного срока.

Такое заявление подается не позднее чем за месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии уважительных причин пропуска срока подачи заявления этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц (п. 12 Порядка).

Утрата временного убежища

При наличии определенных обстоятельств лицо может утратить временное убежище на территории РФ или лишиться его.

Так, лицо утрачивает временное убежище (п. 5 ст. 12 Закона N 4528-1):

• в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
• при получении права на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства;
• при выезде к месту жительства за пределы территории РФ.

Лишение временного убежища

Лицо лишается временного убежища, в частности, если оно (п. 6 ст. 12 Закона N 4528-1):

• осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ;
• сообщило заведомо ложные сведения либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления ему временного убежища;
• привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств.

В указанных случаях утраты временного убежища или его лишения (за исключением осуждения за преступление на территории РФ) лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ, обязано по предложению территориального органа МВД России в месячный срок покинуть территорию РФ. При отказе от выезда принимаются меры по выдворению (депортации) за пределы РФ (п. 7 ст. 12 Закона N 4528-1; п. 19 Порядка).