Как обжаловать действия врача-психиатра, госпитализировавшего лицо в психиатрический стационар

По общему правилу психиатрическая помощь, в том числе в форме госпитализации, оказывается с согласия пациента или его законного представителя, если пациент был признан недееспособным (ст. 4, ч. 3 ст. 28 Закона от 02.07.1992 N 3185-1).

Однако в некоторых случаях граждане, страдающие психическими расстройствами, могут быть госпитализированы недобровольно. Например, если обследование или лечение возможно только в стационаре, а расстройство психики является тяжелым и обусловливает (ст. 29 Закона N 3185-1):

• непосредственную опасность гражданина для себя или окружающих;
• беспомощность гражданина, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;
• существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если гражданин будет оставлен без психиатрической помощи.

Отметим сразу различие между недобровольной госпитализацией и принудительными мерами медицинского характера, поскольку эти два понятия достаточно часто путают.

• Под недобровольной госпитализацией понимается помещения лица в стационар на основании решения врача-психиатра или суда.
• Принудительные меры медицинского характера применяются только по решению суда к гражданам, совершившим противоправное деяние.

В течение 24 часов после госпитализации родственники пациента, его законный представитель или иные указанные им лица должны быть оповещены о случившемся (ст. 39 Закона N 3185-1).

Вопрос об обоснованности госпитализации применяется врачебной комиссией. На это решение ей отводится 48 часов с момента, как пациент был госпитализирован. Если врачебная комиссия решает, что госпитализация была обоснованной, то она:

• выносит соответствующее заключение;
• в течение 24 часов после составления заключения направляет его в суд по месту нахождения лечебного учреждения.

Госпитализация гражданина в психиатрический стационар на срок более 48 часов без судебного решения не допускается. Дальнейшее пребывание в стационаре возможно только на основании постановления судьи.

Если пациент или его представитель полагают, что для госпитализации не имелось оснований, и представители медицинской организации не предпринимают действий по обращению в суд для решения вопроса о дальнейшем пребывании в стационаре либо суд отказал в госпитализации, можно обжаловать действия врача-психиатра, принявшего решение о госпитализации. Есть два способа такого обжалования — внесудебный и судебный (ч. 1 ст. 47 Закона N 3185-1).

Внесудебный порядок обжалования

Обжаловать действия врача-психиатра, госпитализировавшего гражданина в психиатрический стационар, имеет право сам гражданин или его представитель (ч. 2 ст. 47 Закона N 3185-1).

Рассматривать жалобу во внесудебном порядке может вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) или прокурор (ч. 1 ст. 47 Закона N 3185-1). На нашем сайте имеется образец жалобы в прокуратуру, которым можно воспользоваться, индивидуализировав его для личных нужд.

Вышестоящим органом является орган управления здравоохранением в субъекте РФ или Росздравнадзор (его территориальное управление). Вышестоящим должностным лицом является главный врач медицинской организации.

Представить жалобу можно на личном приеме. В этом случае на втором ее экземпляре, который остается у заявителя, должностное лицо, принявшее жалобу, должно проставить дату, входящий номер, свои фамилию и инициалы. Также жалобу можно направить в электронном виде через сайты соответствующих государственных органов.

Срок, в течение которого может быть подана жалоба, — месяц со дня, когда гражданину стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы (ч. 2 ст. 47 Закона N 3185-1).

В течение 30 дней с момента обращения гражданина или его представителя вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) должен рассмотреть жалобу.

В течение трех дней после рассмотрения жалобы копия решения по существу жалобы должна быть направлена заявителю и лицу, чьи действия обжалуются (ст. 49 Закона N 3185-1).

Если жалоба направлялась в прокуратуру и прокурор установил факт незаконной принудительной госпитализации, то на основании его постановления гражданин должен быть немедленно освобожден (п. 2 ст. 33 Закона N 2202-1).

За незаконную госпитализацию в психиатрический стационар предусмотрена уголовная ответственность по ст. 128 УК РФ.

Судебный порядок обжалования

Административное исковое заявление оформляется от заинтересованного лица (административного истца) или его представителя. Оно подается в суд по месту нахождения медицинской организации, принявшей решение о госпитализации гражданина в психиатрический стационар. В исковом заявлении должно быть указано (ст. ст. 22, 125, 220 КАС РФ):

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. Ф.И.О. истца и его место жительства;
3. Ф.И.О. представителя, его адрес если исковое заявление подает представитель;
4. номера телефонов, факсов и адреса электронной почты истца и его представителя;
5. Ф.И.О. и должность врача, действия которого обжалуются, его место работы, а также наименование организации (ответчика), принявшей оспариваемое решение, номера телефонов, факсов и адрес электронной почты (если известны);
6. изложенные подробно обстоятельства, ставшие причиной составления иска;
7. мотивировку составления иска — то есть информацию о том, почему, по мнению истца, решение врача о госпитализации является неправомерным;
8. сведения о том, оспаривалось ли решение в вышестоящий орган во внесудебном порядке, с указанием содержания ответа, если таковой давался;
9. просьбу к суду признать решение о госпитализации незаконным;
10. список приложений, если имеются;
11. дату составления иска, подпись истца.

К административному исковому заявлению прилагаются (ч. 5 ст. 57, ст. 126 КАС РФ; ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36):

1. копия ответа из вышестоящего органа (если имело место внесудебное обжалование);
2. уведомление о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления со всеми приложениями или копии административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле;
3. нотариально удостоверенная доверенность на представителя и документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования (если исковое заявление подает представитель), если данный представитель не является законным представителем.

Государственную пошлину уплачивать не нужно (ч. 3 ст. 48 Закона N 3185-1).

Административное исковое заявление можно подать в суд в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Суд должен рассмотреть заявление в течение месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ). По результатам рассмотрения административного искового заявления может быть принято одно из следующих решений (ч. 2 ст. 227 КАС РФ):

• об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушение прав административного истца (то есть фактически отменить решение о госпитализации);
• об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Примечание. При удовлетворении иска суд по вашему письменному ходатайству может полностью или частично взыскать с ответчика в вашу пользу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. ст. 111, 112 КАС РФ; п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).