Декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности — это документ, составляемый собственником объекта недвижимости на основании «Технического регламента о требованиях ПБ» и содержащий в себе информацию о мерах, предпринимаемых собственником, по обеспечению пожарной безопасности этого здания.

Файлы в .DOC:Бланк декларации пожарной безопасностиОбразец декларации пожарной безопасности

Назначение документа и немного критики

Декларация пожарной безопасности предназначена не для обеспечения пожарной безопасности, как таковой.

Поскольку декларация включает в себя всю необходимую информацию об объекте недвижимости, она служит удобным «путеводителем» для органов пожарного надзора, которые благодаря поступающим декларациям с удобством планируют плановые и внеплановые проверки пожарной безопасности объектов.

Никакой иной полезной нагрузки декларация пожарной безопасности не несет и никак не отражает показатели реальной пожарной безопасности зданий. Помимо этого, декларация служит удобным поводом для пополнения бюджета за счет штрафов, наложенных на собственников либо за отсутствие декларации, либо за несоответствие декларации показателям на момент проверки.

Следует отметить, что реальные показатели на момент проверки почти всегда изменены по сравнению с моментом, когда декларация составлялась.

Административная ответственность

Активность, с которой органы пожарного надзора накладывают на собственников зданий штрафы по ст. 20.4 КоАП РФ, не поддается логическому анализу.

Дело в том, что вышеупомянутая статья регламентирует привлечение к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, хотя декларация, как таковая, это не мера пожарной безопасности, а всего лишь информативное письмо.

При этом, как показывает практика, постановления о привлечении к админответственности по ст. 20.4 КоАП РФ редко обжалуются собственниками объектов недвижимости.

Кто не обязан составлять декларацию

Требования по составлению и предоставлению деклараций пожарной безопасности не распространяются на:
физических лиц, являющих собственниками гаражей, построенных на земельных участках и не используемых в предпринимательской деятельности;

• собственников объектов, не относящихся к капитальному строительству (навесы, террасы, киоски и т.д.);
• собственников вспомогательных построек;
• собственников жилых домов до трех этажей высотой, предназначенных для проживания одной семьи;
• собственников жилых домов до трех этажей высотой и количеством блоков до 10, построенных без привлечения бюджетных средств;
• собственников многоквартирных домов до 3 этажей высотой и с количеством блоков до 4, построенных без привлечения бюджетных средств;
• собственников одно- и двухэтажных зданий, площадью до 1500 кв.м., не предназначенных для проживания граждан;
• собственников буровых скважин.

Единая декларация

Собственники, в собственности которых находится более одного объекта недвижимости, вправе составлять на все принадлежащие им строения единую декларацию пожарной безопасности.

Однако во избежание осложнений с органами пожарного надзора рекомендуем все же составлять отдельные декларации на каждое строение, поскольку требования пожарной безопасности разнятся в зависимости от типа и назначения строения.

Составление декларации

Мы предоставляем нашим читателям возможность скачать типовой шаблон декларации пожарной безопасности и ознакомиться с образцом его заполнения.

Однако мы обязаны предупредить, что ни один стандартный шаблон не способен отобразить весь спектр пожарных рисков, свойственных для того или иного строения.

Вообще разработку декларации и оценку рисков должны проводить аккредитованные в МЧС специализированные организации. Однако закон указывает, что декларацию вправе составлять сами собственники строений, которые при этом крайне редко бывают специалистами в вопросах пожарной безопасности.

Вышесказанное еще раз подтверждает мнение о том, что декларация пожарной безопасности — это проформа, не имеющая ничего общего с пожарной безопасностью.

Более того, в вопросе оценки проверки пожарных рисков при составлении декларации еще раз проявляется нонсенс декларации как документа. Так, собственник, не являясь специалистом в области пожарной безопасности, обращается за оценкой рисков и разработки мер по декларации к аккредитованным специалистам и оплачивает их услуги.

При этом в случае выявления несоответствии декларации, к административной ответственности привлекается собственник, который, в силу отсутствия специальных познаний, просто не способен оценить соответствие декларации.

Куда подавать декларацию

На самом деле система органов пожарной безопасности очень разветвлена и выяснить, куда именно следует подать декларацию, проще всего в территориальном подразделении пожарного надзора. По общим правилам местом подачи декларации является:

1. специальный или воинский орган пожарного надзора в случае, если строение расположено в закрытом административно-территориальном участке;
2. подразделение центрального аппарата МЧС в случае, если строение расположено на территории разных субъектов Федерации;
3. территориальный орган пожарного надзора в случае, если строение находится на территории разных субъектов Федерации, но в пределах одного Федерального округа;
4. территориальный орган ГПН ГУ МЧС РФ в случае, если строение расположено на территории двух (или более) муниципальных образований, в пределах единого субъекта Федерации;
5. территориальный орган ГПН ГУ МЧС РФ в случае, если строение относится к категории критически важных для обороноспособности страны.

Способ подачи

Декларация пожарной безопасности подается в нужный орган пожарного надзора либо на бумажном носителе, либо в электронной форме. Декларация на бумажном носителе подается в 2 экземплярах либо лично, либо посредством заказного письма с обратным уведомлением о вручении. В электронной форме декларация может быть подана:

• посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг»;
• в виде скана путем передачи через официальный сайт МЧС РФ.

Сроки подачи декларации лучше уточнить в территориальном органе пожарного надзора.