Постановления – это широкий спектр правовых актов распорядительного характера, издаваемых различными государственными инстанциями от правительственных органов до службы судебных приставов.
Применительно к прикладной юриспруденции правом издания постановлений обладают следственные и судебные органы, а также органы, обладающие полномочиями привлечения к административной ответственности.
Следственные постановления
Наименование «постановления» носят все решения следственных органов, так или иначе определяющие движение уголовного дела. Так, в процессе осуществления следственных действий выносятся следующие виды постановлений:
- о возбуждении уголовного дела;
- о прекращении уголовного дела;
- о привлечении лица в качестве подозреваемого или обвиняемого;
- о назначении экспертизы;
- о приостановлении уголовного дела;
- об объявлении розыска;
- о признании в качестве потерпевшего;
- о признании в качестве гражданского лица;
- об окончании следствия;
- о предъявлении обвинения;
- об избрании меры пресечения;
- о проведении обыска;
- об аресте имущества и т.д.
Постановления, выносимые следователем, в большей или меньшей степени должны быть мотивированы. Так называемая «формальная» мотивировка будет достаточна для постановлений об осуществлении следственных действий.
При вынесении таких постановлений, как правило, пределом мотивировки будут дежурные фразы типа «В связи с тем, что в процессе допроса у следствия появились сомнения в психическом здоровье обвиняемого, а также в связи с заявлением законного представителя обвиняемого о том, что в детстве последний перенес серьезную черепно-мозговую травму, считаю необходимым назначить в отношении Иванова И.И. судебно-психиатрическую экспертизу».
Постановления, касающиеся статуса граждан в уголовном процессе, нуждаются в качественной мотивировке, особенно постановления о привлечении в качестве обвиняемого или подозреваемого.
Не меньшая обоснованность требуется для постановлений о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении.
Постановления судебных органов
Основным промежуточным процессуальным документом, принимаемым судом, является определение.
Постановления судами в первой инстанции выносятся только по результатам рассмотрения административных материалов. То есть посредством судебного постановления граждане привлекаются к административной ответственности.
В виде постановлений оформляются конечные (необжалуемые) решения надзорных и кассационных инстанций.
В известной степени эквивалентом постановления является также судебный приказ о бесспорных взысканиях.
Постановление судебного пристава
В виде постановления оформляются решения судебных приставов, касающиеся исполнения решений, приказов, приговоров и постановлений суда. При этом постановления, выносимые приставом, имеют двойное назначение, а именно:
- фиксируют предпринимаемые приставом действия по исполнению, то есть служат доказательством того, что пристав работает по исполнительному листу;
- имеют распорядительный характер для физических и юридических лиц, привлекаемых к исполнению судебного решения.
В процессе исполнения решений приставы могут выносить следующие виды постановлений:
- о взыскании гонорара приставу;
- о возмещении трат, связанных с исполнением решения;
- об аресте имущества и банковских счетов должников;
- об удержании допустимого процента с заработной платы должника;
- о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника;
- о розыске должника;
- о запрете выезда должника за рубеж;
- о привации права управлять транспортными средствами и т.д.
Постановления властных структур
Правом вынесения постановлений, обязательных к исполнению, обладают административные, надзорные и иные комиссии, наделенные властными полномочиями.
Комиссии, не обладающие такими полномочиями, вправе выносить постановления, носящие рекомендательный характер.
Постановления Пленума ВС
Выносимые Пленумом Верховного суда РФ постановления в большей степени носят рекомендационный характер и касаются вопросов единообразного применения судами норм права.
Структура постановления
Вне зависимости от того, кем и по какому вопросу выносятся постановления, в целом они характеризуются общностью структуры. Так, постановление должно включать в себя следующие структурные элементы:
- дату и место вынесения постановления;
- наименование органа (или должностного лица), вынесшего постановление;
- преамбулу, включающую в себя причину и основания вынесения постановления;
- резолютивную часть, то есть собственно распорядительное указание, начинающееся со слов «На основании вышеизложенного постановляю»;
- подпись лица, вынесшего постановление.
В зависимости от органа, вынесшего постановления, структурные элементы могут дополняться. Например, судьи в тексте постановления указывают сведения о составе суда и об участниках процесса.