Предписание прокурора

Предписание прокурора, или, вернее, представление прокурора об устранении нарушений закона – это способ прокурорского реагирования на нарушения законодательства, выявленные в процессе осуществления проверок либо в порядке общего надзора, либо по заявлениям и жалобам.

Файлы в .DOC:Бланк предписания прокурораОбразец предписания прокурора

Общий надзор

В соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуре делегированы следующие надзорные полномочия:

• надзор за точным и единообразным исполнением закона органами власти, коммерческими и некоммерческими предприятиями и организациями и должностными лицами;
• надзор за соблюдением прав и свобод граждан органами власти, коммерческими и некоммерческими предприятиями и организациями и должностными лицами;
• надзор за исполнением законов в местах лишения свободы и отбывания наказания.

По сформировавшейся еще в период существования СССР традиции эти надзорные функции именуются общим надзором прокуратуры.

Осуществлять мероприятия по общему надзору прокуратура вправе как по собственной инициативе, например, по разработанному плану проверок, так и по обращениям юридических и физических лиц.

В рамках проведения мероприятий по общему надзору прокуратура вправе:

• истребовать из любого поднадзорного органа документы, необходимые для проверки;
• вызывать должностных лиц с целью отбора объяснений;
• возбуждать материалы об административных правонарушениях;
• освобождать незаконно задержанных в административном порядке лиц;
• опротестовывать правовые акты, принятые и изданные с нарушением закона;
• вносить протесты, представления и предписания;
• обращаться в суды с требованиями о признании незаконных правовых актов недействительными и т.д.

Предписание прокурора

В целом предписания (представление) прокурора – это всего лишь одно из множества действий, которые прокурор вправе предпринимать по результатам осуществленных проверок.

Выбор способа реагирования – это прерогатива прокурора. Как правило, предписание прокурора – это превентивная (предупредительная) мера, своего рода совет от прокурора устранить нарушение закона, а также причины, приведшие к нарушению закона, самостоятельно, не доводя дела до иных предусмотренных законом действий прокуратуры.

Выносится предписание в адрес того органа (должностного лица) который либо допустил нарушение закона, либо наделен полномочиями по устранению допущенных нарушений.

В тексте предписания прокурор указывает:

1. основание вынесения предписания;
2. предмет предписания, то есть сведения о нарушении закона, которое адресату предписания предлагается устранить;
3. срок, в течение которого адресату предлагается исполнить предписание и сообщить прокурору о действиях, которые были выполнены.

Полученное адресатом предписание подлежит немедленному исполнению, вне зависимости от того, согласен адресат с указаниями прокурора или не согласен.

Обжалование предписания

Орган власти, коммерческая или некоммерческая структура, должностное лицо вправе обжаловать предписание прокурора в вышестоящую прокуратуру.

Решение вышестоящей прокуратуры по жалобе может быть обжаловано в суд. При этом процедура обжалования не отменяет необходимости исполнить предписание прокурора.