Претензия в ЖКХ

Претензия в ЖКХ или УК (управляющую компанию) – это форма выражения недовольства жильца многоквартирного дома качеством предоставляемых ему коммунальных услуг и одновременно предупреждение о наличии у жильца намерения отстаивать свое право на качественную услугу в судебном порядке.

Файлы в .DOC:Бланк претензии в ЖКХОбразец претензии в ЖКХ

То есть назначение претензии – это попытка урегулировать спор в досудебном порядке. Разумеется, отказ в удовлетворении претензии не обязывает жильца подавать иск. Обращение в суд, вне зависимости от факта подачи претензии, является свободной опцией.

Досудебный порядок

Значение претензии в большинстве случаев сильно преувеличено. Существует очень ограниченный список правовых споров, по которым внесение претензии является обязательным, и претензия в УК или ЖКХ в этот список не входит.

То есть обратиться в суд жилец дома может и без условия предварительного написания претензии.

Другой вопрос, что судебный процесс – это затраты времени и средств, а претензия подобных затрат не требует. И если она будет удовлетворена, то может стать легким способом решения проблемы. Справедливости ради заметим, что претензии вообще редко удовлетворяются кем бы то ни было, а тем более по серьезным вопросам.

Таким образом, при решении вопроса о целесообразности направления претензии, следует руководствоваться сложностью существующей проблемы. Например, если речь идет о том, что дворник плохо подметает дворовую территорию, то скорее всего претензия поможет. Дворнику объявят выговор или лишат его премии. Не исключено, что после этого двор будет подметаться лучше.

Если же речь идет о чем то по-настоящему серьезном, например, о нецелевом использовании средств или о возврате взносов на капремонт, то шансов на положительное решение по результатам претензии очень мало. И если вопрос принципиален, то лучше сразу обратиться в суд.

Варианты спорных вопросов

В первую очередь, предъявляя претензию, следует знать о том, входит ли правовой спор в компетенцию УК или ЖКХ. То есть не следует направлять претензию по вопросам, которые не находятся в ведении УК.

Список полномочий УК регламентирован различными законными и подзаконными актами, такими как:

• Жилищный кодекс РФ, в частности, раздел 8 главы 6;
• Гражданский кодекс РФ в части договорных отношений и исполнения обязательств по ним, включая правоотношения связанные с начислением пени, неустоек и иных штрафных санкций;
• Закон «О защите прав потребителей»;
• Федеральный Закон РФ «Об отходах производства и потребления» с поправками к нему (так называемый «Закон о мусорной реформе»);
• Постановление №170 Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года по правилам эксплуатации жилищного фонда;
• Постановление №491 Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года по правилам содержания общего имущества;
• СанПиН.

Поводов для недовольства существует множество. Так, наибольшее распространение имеют претензии по поводу:

1. качества поставляемой воды, включая несоответствие температуры горячей воды заявленной норме;
2. залива квартиры;
3. промерзания отопительной системы;
4. давления воды при подаче;
5. плохого качества ухода за придомовой территорией;
6. сырости и плесени;
7. забившейся канализации;
8. неработающей вентиляции;
9. плохого освещения подъездов и двора;
10. паразитов и грызунов;
11. состояния подъездов и лифта;
12. отсутствия мер по сбиванию образовавшихся сосулек;
13. необходимости капитального ремонта фундамента и стен;
14. неверно начисленных коммунальных платежей и с требованием перерасчета и т.д.

Обоснование претензии

Под обоснованием понимается доказывание фактов и требований, изложенных в претензии. Так, в зависимости от событий, легших в основу претензии, доказательствами могут выступать:

• акт залива квартиры;
• датированные фотографии;
• заключение экспертизы, например, установившей, что залив квартиры произошел по вине УК;
• распечатка телефонных звонков в аварийные службы;
• подписи нескольких жильцов, подтверждающих аутентичность фотографий.

Требования претензии также нуждаются в обосновании. Под требованиями понимается некое материальное удовлетворение по результатам событий, уже изложенных в претензии. Требования не обязательно должны касаться возмещения ущерба. Они могут заявлять о необходимости принятия определенных мер, например, мер по уборке подъезда и двора или мер по установлению освещения во дворе и т.д.

Обоснованиями требований могут быть:

• медицинские справки, например, в случае получения травмы от падения во дворе, не очищенном ото льда;
• расчет стоимости ремонта, необходимого в связи с появлением плесени;
• расчет размера убытков от залива квартиры;
• справки о стоимости какого-либо предмета мебели, пострадавшего в результате халатности УК и т.д.

Форма претензии

Исходя из того, что претензия к управляющей компании не входит в список правоотношений, по которым написание претензии – это обязательное условие досудебного рассмотрения спора, можно сказать, что в УК вполне можно обращаться и устно. Достаточно, чтобы о вашем визите была произведена соответствующая запись.

Дело в том, что претензия – это мало к чему обязывающий УК или ЖКХ акт, вплоть до того, что ответа на претензию может вообще не поступить.

Более того, хотя тот же Закон РФ «О защите прав потребителей» и предусматривает ответственность за неисполнение обоснованных требований претензии, ни один законодательный акт не предусматривает ответственности за непредоставление мотивированного ответа на претензию.

Поэтому повторимся, что если вопрос касается неких серьезных правоотношений, то лучше сразу обратиться в суд.

Таким образом, и устное, и письменное обращение будут иметь примерно равную юридическую силу, но все же целесообразнее оформить претензию в письменном виде. В этом случае вы хотя бы сможете приложить ее к исковому заявлению или к жалобе с Роспотребнадзор.

Содержание претензии

По сути, претензия – это всего лишь латинское наименование всем известной жалобы. В обиход слово вошло из контрактуального (договорного) права, но самой сути претензии это не меняет. Претензия – это аналог жалобы, в том числе и в части ее содержания.

Состоит претензия из следующих конститутивных элементов:

1. «шапки», то есть наименования органа, в который подается претензия, и ФИО автора претензии, с указанием его места жительства;
2. описательной части, состоящей из перечисления событий, вызвавших недовольство автора претензии;
3. мотивировочной части, включающей в себя перечисление доказательств факта событий, а равно доказательств, дающих право на предъявление требований. Например, «Проведенной экспертизой было установлено, что затопление произошло в связи с протечками кровли, ответственность за эксплуатацию которой несет УК»;
4. резолютивной части, начинающейся со слова «прошу». В этой части заявитель перечисляет, какие действия, по его мнению, УК должна совершить по его претензии – отремонтировать кровлю, покрасить подъезд, установить новую дверь в подъезде, оплатить стоимость ремонта в квартире и т.д.;
5. перечисления прилагаемых к претензии документов;
6. подписи заявителя и даты подачи заявления.

Требование компенсации

При предъявлении к УК требований по компенсации следует руководствоваться ст.ст.29-30 Закона РФ «О защите прав потребителей», которые прямо устанавливают ответственность поставщика услуг за предоставление услуг ненадлежащего качества.

При обнаружении некачественности услуг жилец многоквартирного дома может требовать:

• устранения нарушений качества;
• компенсации затрат, вызванных некачественной услугой. Например, в случае промерзания системы отопления по вине УК жилец может предъявить к УК требования по компенсации затрат на обогрев электрокамином;
• снижения платы за поставляемую услугу или освобождения от платы вообще за период поставки некачественной услуги. Например, недопустимо начисление оплаты за неработающее отопление.

Рассмотрение претензии

Мы уже говорили о том, что ответа на претензию может вообще не поступить и ответственности за непредоставление ответа УК нести не будет. Это, по сути, серьезная лакуна в законодательстве. Дело в том, что разные нормативные акты содержат разные сроки ответа на претензию.

Например:

• в Постановлении №354 Правительства РФ от 6 мая 2011 года содержится указание, что УК должна ответить на претензию в течение трех рабочих дней;
• в Постановлении № 731 Правительства РФ срок ответа составляет уже 10 дней;
• в Федеральном Законе «О порядке рассмотрения заявлений граждан» этот срок составляет один месяц.

При этом ни один законодательный акт не содержит сведений об ответственности за несоблюдение этих сроков.

В КоАП РФ имеется статья об ответственности за неисполнение требований претензии, но нет ответственности за непредоставление ответа на претензию.

Поэтому в части сроков рассмотрения претензии следует руководствоваться ФЗ, регламентирующим порядок рассмотрения обращений. Если в течение месяца ответ от УК не поступит, можно писать заявление в Роспотребнадзор или исковое заявление в суд.