Файлы в .DOC:Бланк приказа о назначении контрактного управляющегоОбразец приказа о назначении контрактного управляющего
Целью приказа является назначение в рамках предприятия лица, ответственного за деятельность, связанную с планированием и осуществлением государственных закупок, при условии, что предприятие не нуждается в силу закона, в создании контрактной службы.
О том, как издается приказ, а также о разнице в понятиях «контрактный управляющий» и руководитель контрактной службы» мы поговорим в этой статье.
Управляющий или контрактная служба
В соответствии с Законом РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предприятия и организации, выступающие в роли заказчиков по договорам о государственных закупках, обязаны, в зависимости от объема закупок либо учреждать контрактные службы, либо назначать контрактного управляющего.
Создание контрактной службы будет обязательным, если общий объем закупок за один год составляет более чем 100 000 000 рублей.
При осуществлении закупок, совокупный объем которых в течение года не будет превышать вышеуказанную сумму, можно обойтись назначением контрактного управляющего.
Это не означает, что объем закупок на сумму ниже 100 000 000 рублей в год исключает возможность создания контрактной службы. В этом случае все решает сама компания-заказчик.
Целью учреждения службы или назначения управляющего является обеспечение планирования и осуществления госзакупок товаров, услуг или работ. В прикладном смысле следует различать роли контрактного управляющего и руководителя контрактной службы.
Так, руководитель контрактной службы – это должностное лицо, осуществляющее руководство другими должностными лицами, которые на постоянной основе выполняют функции, связанные с деятельностью предприятия-заказчика по закупкам. При этом совокупность должностных лиц, находящихся под управлением руководителя контрактной службы, может как составлять отдельное подразделение предприятия или организации, так и пребывать в разных подразделениях.
Что касается контрактного управляющего, то его должность утверждается на период осуществления разовых или эпизодических закупок. В силу возложенных на него полномочий контрактный управляющий исполняет весь спектр действий по каждому контракту в соответствии со ст. 38 Закона РФ Закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Требования к кандидатуре
До недавнего времени на должность контрактного управляющего мог быть назначен любой работник предприятия-заказчика без ограничений по его профессиональным навыкам и образованию.
Начиная с января 2020 года лицо, назначаемое на должность контрактного управляющего, должно иметь либо высшее, либо дополнительное профессиональное образование именно в области закупок.
Обязанности контрактного управляющего
В процессе исполнения своих обязанностей контрактный управляющий, как мы уже говорили, принимает на себя весь спектр обязанностей, связанных с подготовкой, планированием и осуществлением закупки.
К примеру, обязанности по закупкам, исполняемые контрактной службой, могут быть распределены между сотрудниками службы, причем каждый из них будет отвечать за какую-либо отдельную область закупки, к примеру, за планирование.
Что касается контрактного управляющего, то на него ложатся все задачи, от планирования до конечного осуществления.
Должностные функции контрактного управляющего
Для назначения контрактного управляющего достаточно решения руководителя предприятия или организации, выступающей в роли заказчика по госконтракту. Не существует каких-либо нормативных требований, предъявляемых к процедуре назначения, включая необходимость ознакомления управляющего с должностной инструкцией.
Однако, ввиду сложности и ответственности задач, возлагаемых на контрактного управляющего, предприятию-заказчику рекомендуется выполнить одну из следующих рекомендаций:
- либо включить в текст трудового договора с управляющим перечень его функциональных обязанностей;
- либо разработать должностную инструкцию контрактного управляющего и ознакомить с ней назначенное на эту должность лицо;
- либо перечислить обязанности управляющего в приказе о назначении.
Список должностных обязанностей контрактного управляющего, в соответствии с Законом РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в соответствии с региональными типовыми положениями ог госзакупках, включает в себя:
- разработку плановой плана закупок и плана графика;
- разработку изменений к вышеуказанной плановой документации (при необходимости);
- размещение в единой информационной системе в сфере госзакупок плана закупок, плана-графика закупок и изменениц, которые вносятся в эти документы;
- разработку документов, обосновывающих закупку;
- подготовку документации по конкретной закупке;
- проведение консультаций и отбор поставщиков;
- изучение банковских гарантий;
- проведение экспертизы;
- создание комиссии для приемки товаров, услуг или работ;
- обеспечение оплаты поставленных товаров, работ или услуг;
- обеспечение претензионно-исковой работы по контракту;
- выполнение иных действий, направленных на осуществление госзаказа.
За недобросовестное исполнение должностных обязанностей контрактный управляющий может нести административную, дисциплинарную, гражданскую и уголовную ответственность в зависимости от наличия умысла и тяжести наступивших последствий.
Штатное расписание
В Письме № ОГ-Д28-2128 Минэкономразвития РФ от 18 февраля 2015 года отмечается, что не существует обязанности предприятия-заказчика вводить в штатное расписание должность контрактного управляющего. Вне зависимости от того, как будет звучать наименование должности в штатном расписании, контрактный управляющий в любом случае будет соответствующим субъектом.
К сожалению, вышеупомянутое письмо отличается крайне невнятным изложением предмета темы. С нашей точки зрения речь идет о том, что предприятие-заказчик вправе как включать должность контрактного управляющего в штатное расписание, так и не включать его.
В случае если должность включена в штатное расписание, можно говорить об отдельной единице штата, занимаемой в порядке совмещения должностей. Если же должности в штатном расписании нет, то функции контрактного управляющего могут быть возложены на того или иного работника в виде дополнительных обязанностей.
Впрочем, это не отменяет возможности дополнительных обязанностей и при наличии должности контрактного управляющего в штатном расписании, особенно, если должность предполагает неполную ставку.
Если сделать объяснение более наглядным, то смысл Письма заключается, утрированно, в том, что, если на должность управляющего назначить бухгалтера и при этом не включить должность управляющего в штатное расписание, управляющий все равно будет управляющим, совмещающим должность бухгалтера и управляющего.
Следует учитывать, что если должность управляющего включена в штатное расписание, то дополнительно потребуется, в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ, оформить также и совмещение должностей.
Если объем покупок разнонаправленный, то можно назначить не одного, а нескольких контрактных управляющих с назначением каждому какой-то конкретной закупки. Например, один управляющий занимается контрактом по закупкам сливочного масла, а второй – контрактами по закупке посуды. Естественно, в тексте приказа потребуется определить пределы компетенции каждого из управляющих.
Изданию приказа о назначении должно предшествовать заключение с работником дополнительного соглашения к трудовому договору о совмещении должностей. В соглашении должны быть определены следующие условия:
- срок совмещения. Отметим, что в случае бессрочности возлагаемых обязанностей работник вправе отказаться от совмещения должностей;
- объем работы;
- размер доплаты.
Непосредственное назначение осуществляется путем издания соответствующего приказа. В тексте приказа должны быть отражены следующие сведения:
- дата и место издание приказа;
- наименование предприятия-заказчика;
- основание издания приказа. В качестве основания выступают положения Закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соответственно, фраза в тексте приказа будет звучать как «Во исполнение положений Закона РФ «О контрактной системе … Приказываю»;
- ФИО, должность лица, назначаемого на должность контрактного управляющего;
- перечень должностных обязанностей либо отсылка к должностной инструкции;
- ФИО и должность лица, ответственного за исполнение приказа;
- подпись руководителя.