Протокол об административном задержании

Задержание – это всегда превентивная (предупредительная) и обеспечительная мера. Соответственно, протокол об административном задержании является способом фиксации факта превентивного и обеспечительного задержания лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении административного правонарушения.

Файлы в .DOC:Бланк протокола об административном задержанииОбразец протокола об административном задержании

Основания задержания

Любое противоправное действие должно быть прекращено, а правонарушитель – привлечен к ответственности. Превентивная функция задержания выражается в недопущении дальнейших противоправных действий, а обеспечительная функция выражается в том, что задержанный правонарушитель в обязательном порядке будет привлечен к административной ответственности.

С целью прекращения противоправных действий (то есть с превентивными целями) сотрудник полиции, пресекающий эти действия, вправе задержать правонарушителя до составления протокола об административном правонарушении.

То есть по юридическим характеристикам административное задержание обладает сходством с задержанием при совершении уголовного преступления, а составляемый на уже задержанное лицо протокол имеет общие черты с постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении уже задержанного преступника.

То есть, вопреки устоявшемуся мнению, далеких от юриспруденции, протокол об административном правонарушении не является первичным документом. Он может быть составлен после задержания с одновременным составлением протокола о задержании.

При этом моментом возбуждения дела об административном правонарушении будет не момент вынесения протокола о совершении правонарушения, а момент задержания.

Срок

Время содержания под стражей при административном задержании может быть различным: от нескольких минут до 48 часов, в зависимости от дальнейшей судьбы материала об административном правонарушении.

По общему правилу срок не может быть более 3 часов, и именно в это время органы, осуществившие задержание, обязаны либо оформить протокол об административном правонарушении и направить материал на рассмотрение, либо освободить задержанного. Исключение составляют случаи, когда:

1. задержание приходится на выходные дни, и передать материал на рассмотрение в суд не представляется возможным. В этом случае срок задержания не может превышать 48 часов;
2. требуется провести выяснение личности задержанного. Максимальный срок составляет 48 часов;
3. задержанный находится в состоянии алкогольного опьянения. Срок задержания начинает течь только с момента отрезвления задержанного.

Так, административные материалы по правонарушениям, за которые может быть назначен в виде наказания административный арест, рассматриваются судебными органами. То есть после составления протокола об административном правонарушении должно пройти не более 48 часов до момента рассмотрения материала судьей.

Судья, в свою очередь, может назначить наказание, не связанное с ограничением свободы, или прекратить материал. В этом случае задержанного немедленно освободят.

Если же судья назначит наказание в виде административного ареста, то срок задержания будет включен в общий срок наказания. Например, если задержанный пробыл под стражей двое суток, после чего судья назначил ему наказание в виде ареста сроком на 15 суток, то к отбытию у правонарушителя останется 13 суток.

Неофициально органы полиции используют административное задержание как возможность получить некие сведения о совершенном уголовном преступлении. Разумеется, подобный способ незаконен.

Органы, полномочные осуществлять задержание

В соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ, установлен следующий список органов, должностные лица которых вправе осуществлять задержания:

• органы полиции;
• национальная гвардия;
• таможенные и пограничные органы ФСБ РФ.

При этом Приказом №685 МВД РФ от 30 августа 2017 года установлена внутренняя дивизация должностных лиц системы МВД по признаку делегирования им права задержания правонарушителя. Так, в список должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных нарушениях и задерживать правонарушителей, включены:

1. Министр МВД, начальники департаментов МВД и их заместители;
2. помощники министра МВД;
3. главный инспектор МВД;
4. сотрудники полиции, имеющие специальные звания;
5. оперуполномоченные;
6. сотрудники служб охраны общественного порядка;
7. дознаватели;
8. дежурные отделов полиции;
9. инспекторы по делам несовершеннолетних и т.д.

Составление протокола

Разумеется, в момент задержания правонарушителя никто оформлять протокол не будет. Оформление происходит уже после задержания и доставки задержанного в ближайшее отделение полиции.

Составляет протокол должностное лиц, производившее задержание на унифицированном бланке. В бланк протокола вносятся следующие сведения:

1. дата, место и время составления;
2. ФИО, должность, место работы составителя протокола;
3. ФИО, анкетные данные, место жительства, место работы и (при возможности) паспортные данные задержанного;
4. дата, время и место задержания;
5. описание события правонарушения с перечислением доказательств;
6. разъяснение задержанному его прав;
7. подпись задержанного в том, что права ему были разъяснены;
8. сведения об извещении законных представителей в случае задержания несовершеннолетнего;
9. подписи составителя протокола и задержанного.

Местом отбывания срока задержания, как правило, является отдел полиции (полицейский участок), в который гражданин был доставлен для составления протокола.