Заявление в прокуратуру

Заявление в прокуратуру в идеале должно писаться по правоотношениям, так или иначе входящим в сферу функций прокуратуры, установленных Федеральным Законом «О прокуратуре».

Файлы в .DOC:Бланк заявления в прокуратуруОбразец заявления в прокуратуру

Все эти функции мы рассмотрим ниже. Однако, по крайней мере половина всех обращений граждан в прокуратуру не имеет отношения к ее функциям. В силу этого прокуратура превратилась в своего рода пункт пересылки обращений граждан в инстанции по назначению.

Функции прокуратуры

Закон РФ «О прокуратуре» выделяет следующие прокурорские функции:

• надзор за соблюдением закона (в советские времена это называлось общим надзором);
• уголовное преследование;
• участие в законотворческой деятельности (право законодательной инициативы);
• проверка принятых нормативных актов на предмет их соответствия антикоррупционному законодательству;
• составление отзывов на нормативные акты;
• координирование деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
• участие в процессе отправления правосудия;
• сотрудничество с иностранными партнерами в пределах своих функций.

Из всего этого списка самый большой процент обращений в прокуратуру дает пункт первый, а именно прокурорский надзор. При этом упускается из виду, что какие бы меры ни предприняла прокуратура по заявлению в порядке общего надзора, они в большей степени будут носить информативный, а не реальный характер.

Это значит, что прокуратура рассмотрит заявление и по результатам рассмотрения направит письмо в орган, допустивший нарушение закона.

То есть прокуратура сама по себе ситуацию не исправит. Она может лишь указать на нарушение закона. А вот исправление самой ситуации всецело ложится на орган, допустивший нарушение, либо на его вышестоящий орган.

При этом письмо (обобщение) прокурора не будет носить характер обязательного к исполнению. А это значит, что проблемный вопрос в его конкретном исполнении может решить или судебная инстанция или соответствующий орган (предприятие, организация и т.д.).

Именно поэтому мы говорим, что писать в прокуратуру по любому поводу не то чтобы нельзя, но чаще всего просто не имеет смысла. Если имело место существенное нарушение прав заявителя, то намного эффективнее будет сразу обратиться в суд.

При этом нельзя не признать, что прокурорские обобщения могут быть очень действенными в случаях трудовых конфликтов по поводу невыплаты заработной платы.

В любом случае решать, куда обращаться, следует самому заявителю. По какому бы поводу ни составлялось обращение в прокуратуру, ошибкой это не будет, тем более, если обращение напрямую относится к функциям прокуратуры.

Заявления по уголовным делам

Помимо того, что прокуратура является органом, осуществляющим уголовное преследование, она также является и органом, осуществляющим контроль за уголовным преследованием, производимым следственным комитетом.

Поэтому заявления, касающиеся:

• возбуждения уголовного дела;
• прекращения уголовного дела;
• действий следственного органа;
• условий содержания в местах лишения свободы и т.д.,

могут направляться в прокуратуру без малейших колебаний, вне зависимости от того, какому из правоохранительных органов подведомственны уголовные дела.

В какую прокуратуру направить заявление

Органы прокуратуры – это огромная структура, находящаяся в строгом иерархическом (подчиненном) порядке по отношению к вышестоящей прокуратуре.

Генеральная Прокуратура, в том числе военная прокуратура РФ и транспортная прокуратура РФ

Главным органом прокуратуры является Генеральная Прокуратура РФ. Обращаться в заявлениями в Генеральную Прокуратуру можно по любым основаниям. С целью сортировки обращений граждан в рамках ГП РФ действуют уголовно-судебный и гражданско-судебный отделы, а также отдел обращений граждан.

Каждое заявление будет прочитано и оценено. По результатам оценки Генеральная прокуратура произведет одно из следующих действий:

1. примет заявление к своему рассмотрению;
2. перенаправит заявление по подведомственности;
3. перенаправит заявление в прокуратуру по территориальности;
4. перенаправит заявление по подведомственности или по территориальности с постановкой заявления на контроль. Это значит, что на орган, в который будет перенаправлено заявление, накладывается дополнительная обязанность сообщить в Генеральную Прокуратуру о результатах рассмотрения.

Следует помнить, что в рамках Прокуратуры РФ действуют военная и транспортная прокуратуры. Их полномочия имеют ограничение в зависимости от вида правоотношений. Например, все преступления, совершенные военнослужащими, подведомственны военной прокуратуре соответствующего территориального образования.

Республиканские и областные прокуратуры, в том числе военные и на транспорте

Следующей по значимости ступенью в прокурорской иерархии являются областные и республиканские прокуратуры. Внутренняя структура этих ведомств строится по той же схеме, что и структура Генеральной Прокуратуры, но с ограничением территориальных полномочий в пределах области или республики.

Обращаться в эти прокуратуры можно так же, как и в Генеральную, но с учетом территории области или республики.

Жалобы на республиканскую или областную прокуратуру направляются в Генеральную Прокуратуру.

Городские и районные прокуратуры, в том числе военные и на транспорте

Низшее звено органов прокуратуры, те, чьи полномочия действуют в пределах определенного города или района. Заявления в районную или городскую прокуратуру направляются в пределах ареала их действия.

Следует помнить, что городская прокуратура действует в пределах городского образования, а районная прокуратура в том же городе – в пределах территориального деления. Как правило, наименования районных прокуратур повторяют наименование района. Например, прокуратура Ленинского района города Н. или Октябрьского района города П.

Жалобы на районную или городскую прокуратуру направляются в областную или республиканскую прокуратуру.

Форма и содержание

Существует две формы обращения в органы прокуратуры – письменная и устная. При устном обращении гражданин принимается дежурным помощником прокурора, который фиксирует сообщение гражданина, после чего передает его заявление на регистрацию в канцелярию прокуратуры. После регистрации заявление по резолюции прокурора передается на рассмотрение любому из помощников.

Письменное заявление подается в канцелярию прокуратуры или дежурному помощнику прокурора (в зависимости от того, как в прокуратуре осуществляется прием заявлений граждан). Далее заявление проходит ту же процедуру – регистрация, резолюция, передача помощнику, рассмотрение.

Письменно оформленное заявление должно содержать в себе:

1. наименование прокуратуры, в которую подается заявление;
2. ФИО (или наименование для юридических лиц) заявителя, его место жительства и контактные данные;
3. изложение события, которое послужило поводом обращения в прокуратуру. Например, «Я работаю в качестве слесаря в ООО «Шпиндель» с 1.04.2017 года с должностным окладом 22 000 рублей. Начиная с 1.04.2022 года и по день обращения в прокуратуру заработная плата мне не выплачивалась. Задолженность составляет 4 месяца»;
4. просьбу к прокурору, то есть конечную цель, для которой было написано заявление. Например «Прошу возбудить уголовное дело в отношении моего мужа Бутылкина И.И., который в состоянии алкогольного опьянения избил меня, причинив телесные повреждения в виде перелома ребра, согласно заключению СМЭ»;
5. перечисление документов, прилагаемых в обоснование заявления;
6. подпись заявителя и дата направления заявления.

Сроки рассмотрения заявления

По общему правилу срок рассмотрения заявления граждан составляет один месяц, по прошествии которого прокуратура должна выполнить одно или несколько из следующих действий:

• известить заявителя о принятом решении;
• разъяснить заявителю процедуру восстановления его прав, если правоотношение не относится к функциям прокуратуры;
• принять меры по восстановлению нарушенного права заявителя. Например, направить требование о выплате заработной платы;
• перенаправить заявление по принадлежности;
• подать в интересах заявителя исковое заявление.

Если в заявлении речь идет о возбуждении уголовного дела, то срок рассмотрения заявления составляет 3 дня, в течение которых прокурор должен принять решение о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении. О принятом решении сообщается заявителю.