Жалоба на постановление об административном правонарушении

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана лицом, признанным виновным в этом правонарушении, потерпевшим по административному правонарушению, органом, составившим протокол о правонарушении или прокурором.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы на постановление об административном правонарушенииОбразец жалобы на постановление об административном правонарушении

Основания для обжалования

Перечень всех видов административных правонарушений и мер наказания по ним содержится в КоАП РФ.

Административное правонарушение по юридическим признакам близко к составу уголовного преступления и включает в себя:

• субъект правонарушения;
• объект правонарушения;
• субъективную сторону правонарушения;
• объективную сторону правонарушения.

Под субъектом правонарушения подразумевается сам правонарушитель, который должен обладать определенными признаками для того, чтобы быть привлеченным к административной ответственности, а именно:

• быть старше 16 лет;
• быть должностным лицом, если правонарушение связано с должностными обязанностями;
• быть предпринимателем, если правонарушение касается предпринимательской деятельности;
• быть иностранцем, если правонарушение связано с режимом въезда и пребывания на территории Российской Федерации, и т.д.

Под объектом правонарушения понимаются некие охраняемые законом правила, несоблюдение которых карается в соответствии с КоАП РФ. Это значит, что лицо может быть привлечено к админответственности только по той статье, которая существует в КоАП.

Под субъективной стороной правонарушения понимается отношение субъекта к совершенному им правонарушению, то есть его умысел.

Чтобы стало понятнее, представим такой гипотетический случай, связанный со ст. 7.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за мелкое хищение.

В супермаркете установлен столик для бесплатной дегустации пищевой новинки. Рядом стоит такой же столик с этими же новинками, но уже не для целей дегустации, а для продажи. Гражданин попробовал за дегустационным столиком новинку, после чего подошел к соседнему столику, будучи уверенным, что продукты на нем также выложены для дегустации. Он дегустировал достаточно долго, пока к нему не подошел охранник магазина и не обвинил в хищении продуктов.

В данном случае охранник не прав, потому что умысла на съедение платных продуктов у гражданина не было, он искренне полагал, что дегустирует бесплатные продукты. Это значит, что гражданин не может быть привлечен к ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ, и от него можно лишь потребовать оплатить съеденные продукты.

Под объективной стороной правонарушения понимаются собственно действия или бездействие правонарушителя, их внешнее проявление. Например, не может быть привлечен к ответственности человек, совершивший деяние, формально подпадающее под действие КоАП, но совершенное в состоянии невменяемости.

К нарушениям объективной стороны относится также отсутствие события правонарушения.

Провал хотя бы по одному из вышеперечисленных признаков состава административного правонарушения делает невозможным привлечение к админответственности.

Таким образом, первичным основанием для обжалования постановления об административном правонарушении будет отсутствие в действиях правонарушителя состава правонарушения, то есть одного из его структурных элементов.

Также постановления могут быть обжалованы:

• потерпевшим, не согласным со слишком мягким наказанием, назначенным правонарушителю;
• правонарушителем, согласным с квалификацией своих действий, но считающим наказание слишком суровым;
• правонарушителем, считающим, что его действия неправильно квалифицированы, то есть должны быть квалифицированы по иной статье КоАП;
• потерпевшим, считающим, что правонарушитель должен быть привлечен не к административной, а к уголовной ответственности;
• органом, составившим протокол об административном правонарушении по постановлениям, выносимым судами;
• прокурором в интересах закона (ст.ст. 30.10 и 30.11 КоАП РФ).

Кому обжаловать

Существуют два варианта обжалования постановления о привлечении к административной ответственности – через суд вне зависимости от того, кем было вынесено постановление, или вышестоящему должностному лицу, если постановление было вынесено не в судебном порядке. Так:

• постановления должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в районный (городской) суд;
• постановления, вынесенные судом общей юрисдикции, обжалуются в вышестоящий суд областного уровня;
• постановления административных комиссий или коллегиальных органов, или комиссий по делам несовершеннолетних обжалуются в районный (городской) суд.

Если вы обжалуете постановление в суд, то жалоба будет являться апелляционной. Если же вы решите обжаловать несудебное постановление вышестоящему должностному лицу, то это будет просто жалоба.

Апелляция

Срок для обжалования не вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении варьируется в зависимости от вида правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Постановления, связанные с нарушениями во время проведения голосования, могут быть обжалованы в течение 5 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Подготовленная апелляционная жалоба подается:

• в суд, вынесший постановление в первой инстанции (районный, городской);
• в судебную инстанцию, являющуюся апелляционной инстанцией для постановлений, вынесенных не судами (опять-таки в районный или городской).

Апелляционной инстанцией для постановлений, вынесенных районными (городскими) судами, будет областной суд субъекта Федерации. То есть жалоба адресуется областному суду, а подается в районный суд, который проверит соблюдение сроков и условий обжалования, после чего направит апелляцию вместе с административным материалом в апелляционную инстанцию.

Апелляционной инстанцией для постановлений, вынесенных не судами, будет районный (городской суд).

Кассация

Кассационная жалоба может быть подана на вступившие в законную силу постановления, которые были обжалованы в апелляционном порядке, то есть в случае, когда заявитель не согласен с определением апелляционной инстанции.

Срок для подачи кассации составляет до 6 месяцев с момента вступления постановления в законную силу.

Кассационной инстанцией для постановлений районных (городских) судов, прошедших апелляционную инстанцию, является Верховный суд РФ. При этом в кассационную инстанцию обжалуется не только постановление о привлечении к административной ответственности, но и определение апелляционной инстанции.

Кассационной инстанцией по несудебным постановлениям, прошедшим апелляционную инстанцию в районном (городском) суде, является областной суд субъекта Федерации.

Надзорный порядок

В случае несогласия участника процесса с определением кассационной инстанции он может требовать пересмотра решения в надзорном порядке в течение 3 месяцев с момента вынесения этого определения.

Надзорной инстанцией является Президиум Верховного Суда РФ. Для обращений в Верховный Суд основания строго регламентированы. Ими могут быть:

• нарушение основных прав, гарантированных Конституцией и международными договорами;
• нарушение прав неопределенного круга лиц;
• неверное толкование судами норм права. При обжаловании по этим основаниям потребуется обратиться к прецедентам, то есть привести примеры судебных решений по схожим делам.

Составление жалобы

Апелляция, кассация или жалоба вышестоящему должностному лицу на постановление о привлечении к административной ответственности отличаются друг от друга только названием и адресатом. В остальном они идентичны по своей структуре и состоят из следующих структурных элементов:

1. наименования инстанции, в которую направляется жалоба;
2. ФИО (или наименования) заявителя и его адреса;
3. наименования жалобы;
4. описательной части, в которую следует включить дату вынесения постановления, наименование органа или суда, вынесшего постановление, и его краткую суть. Для кассационной и надзорной инстанции потребуется указать все промежуточные определения по обжалованиям;
5. мотивировочной части, состоящей из доводов заявителя о причинах несогласия с постановлением;
6. резолютивной части с просьбой о том, чего хочет автор жалобы – отменить постановление, изменить его, прекратить производство и т.д.;
7. списка приложений к жалобе. Могут быть приложены любые документы и материалы, доказывающие правоту заявителя;
8. даты и подписи.

Государственная пошлина по жалобам на постановления о привлечении к административной ответственности не оплачивается.