Жалоба в Европейский суд по правам человека

Прежде чем приступить к изложению вопросов, касающихся подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), следует уточнить, что 15 декабря 2015 года Президентом Российской Федерации был подписан закон, позволяющий Конституционному Суду РФ частично или полностью игнорировать решения ЕСПЧ.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы в Европейский суд по правам человекаОбразец жалобы в Европейский суд по правам человека

Это, по сути, легализовало отказы государства исполнять те или иные решения ЕСПЧ, противоречащие положениям Конституции РФ. При этом Конституционному суду было делегировано права на пересмотр собственных решений в случае, если они противоречат решению ЕСПЧ.

Основания для обращения в ЕСПЧ

Первое и основное обоснование права обращения в ЕСПЧ – это тот факт, что Российская Федерация подписала соглашение, которым признала верховенство решений ЕСПЧ над собственными актами.

Помимо всего прочего, верховенство решений международных структур, к которым присоединилась РФ – это конституционное положение. Это значит, что любое решение международной инстанции, будь то ООН, ПАСЕ или ЕСПЧ, будет иметь преимущество перед внутренними нормами страны.

Существует много толкований поводов, по которым гражданин РФ может обратиться в ЕСПЧ. Толкования запутаны и, по большому счету, не нужны рядовому гражданину.

Поэтому скажем кратко – гражданин имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека в случае, если его права, закрепленные в Международной Конвенции по правам Человека от 3.09.1953 года и ее протоколах, были ущемлены органами исполнительной, законодательной или судебной власти.

Основная масса обращений в ЕСПЧ связана с вынесенными российскими судами решениями и приговорами, причем жалоба подается лицом, пострадавшим по результатам этих решений или приговоров. Соответственно, при обращении в ЕСПЧ это лицо получает статус жертвы.

Уточним, что на настоящий момент Российская Федерация ратифицировала практически все протоколы Международной Конвенции по правам человека. Не ратифицированными остаются только:

• протокол №6, касающийся ограничений по применению смертной казни;
• протокол №12, касающийся мер по недопущению дискриминации;
• протокол № 13, касающийся тотального запрета смертной казни;
• протокол № 16, касающийся процедуры проведения консультаций национальных судов с ЕСПЧ.

То есть граждане РФ не могут обращаться в ЕСПЧ по вышеперечисленным обстоятельствам.

Если ваш спор с органами законодательной, исполнительной или судебной власти касается нижеперечисленных протоколов, то обращение в ЕСПЧ ничем не ограничивается:

• протокол №1 по нарушениям государством права человека на собственность;
• протокол №2 по нарушениям государством права человека на образование;
• протокол №3 по нарушениям государством права человека на свободные выборы;
• протокол №5 по нарушениям государством права на свободу передвижения, права не быть высланным и лишенным свободы за долги;
• протокол №7 по нарушениям государством прав иностранцев и семей, а также по правам человека на компенсацию за ложное и несправедливое обвинение.

Вторичный фактор обоснованности обращения в суд – это процедуральные вопросы. Невозможно обратиться в ЕСПЧ, если не были пройдены все инстанции для обжалования, а именно:

• апелляция;
• первая кассация;
• вторая кассация;
• надзорная жалоба.

Только после того, как по существу спора выскажется Верховный Суд РФ, можно будет передать спор в ЕСПЧ.

Сложности оформления

На нашем сайте мы стараемся предоставлять наиболее достоверную и правдивую информацию. Поэтому мы обязаны сказать, что подготовить документы для ЕСПЧ самостоятельно у вас не получится, поскольку у ЕСПЧ крайне высокие требования в части допустимости дел к рассмотрению. Вам потребуется консультация не просто юриста, а юриста, специализирующегося на обращениях в ЕСПЧ и способного представлять там ваши интересы.

Разумеется, в рамках данной статьи мы предоставим образец жалобы в ЕСПЧ, но этот образец поможет вам разве что составить некоторое представление о существе проблемы и позволит критически оценить способности того или иного юриста, который предложит вам свои услуги по составлению жалобы.

Благодаря регламенту ЕСПЧ гражданин страны-члена ПАСЕ, вправе обратиться в суд на языке своей страны. Для граждан России, таким образом, имеется возможность обращения на русском языке. Для этого им потребуется:

• заполнить унифицированный формуляр обращения;
• доверенность на представителя в ЕСПЧ;
• документы, относящиеся к сути обращения (решения суда, решения апелляционной инстанции и т.д.);
• сводная таблица личных данных лиц, обращающихся в ЕСПЧ, если их больше 5;
• иные документы или объяснения, которые могут быть запрошены секретариатом ЕСПЧ. Если запрошенные данные не будут предоставлены в течение 6 месяцев, ЕСПЧ прекратит производство по делу.

Никакая оплата за рассмотрение дела не предусмотрена. Обжалование действий органов исполнительной, законодательной или судебной власти может иметь место только в течение шести месяцев с момента вынесения решения последней инстанции, в которых действия власти были обжалованы.

Способ обращения

Заполненный формуляр и все необходимые документы направляются в ЕСПЧ только почтовым отправлением по адресу:

The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE

Не допускается отправка электронной почтой или факсом. Формуляр отправляется в оригинале с оригинальными подписями «жертвы» и его представителя. Документы направляются либо в оригинале, либо заверенные нотариально с последующей легализацией.

Получив формуляр и документы, Секретариат ЕСПЧ проверит правильность заполнения и полноту приложений. Вся процедура оформления, направления и проверки обращения содержится в ст. 471 Регламента ЕСПЧ.

Так, в соответствии с этой статьей, в формуляре указываются:

1. полное имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес потерпевшего;
2. полное имя, род занятий и адрес представителя потерпевшего (если он будет участвовать в разбирательстве);
3. наименование страны, против которой подается жалоба;
4. краткое изложение события, ставшего основой обращения в ЕСПЧ;
5. краткое изложение и аргументация нарушений Международной Конвенции по правам человека со стороны государства в связи с этим событием;
6. заверение в том, что были пройдены все инстанции обжалования на национальном уровне;
7. заверение в том, что предмет спора ранее не являлся предметом рассмотрения в ЕСПЧ (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
8. заверение в том, что нанесенный органами власти ущерб является значительным (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
9. сведения о том, что последнее решение национальной инстанции имело месте не более 6 месяцев назад (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
10. предмет жалобы.

Полнота приложений к формуляру оценивается Секретариатом исходя из того, какие именно документы прилагаются к жалобе. Так, должны быть приложены:

• оригиналы или заверенные и легализованные копии всех документов, связанных с жалобой, например, решений судов первой, второй, третьей и надзорной инстанций;
• документы, подтверждающие так или иначе условия приемлемости жалобы, то есть подтверждающие соблюдение шестимесячного срока обращения;
• в случае если заявитель обращался по поводу спора в другие международные инстанции, потребуется предоставить сведения и об этом.

Примите к сведению, что в случае, если Секретариат ЕСПЧ посчитает ваше заявление не подлежащим рассмотрению, то дело с вашим обращением и все приложенные к нему документы останутся в архиве ЕСПЧ. Поэтому рекомендуем направлять не оригиналы документов, а их копии.

Правильное описание предмета жалобы в ЕСПЧ

Предмет жалобы – это та информация, которая составляет сущность обращения, то есть то нарушение прав человека, от которого пострадал заявитель.

Главный принцип описания предмета – это лаконичность. Не нужно приводить выдержки из решения суда или из решения мэрии. Судьи ЕСПЧ самостоятельно прочтут приложенные вами копии решений суда.

Для изложения предмета жалобы в формуляре предусмотрено отдельное поле, и в него потребуется вместить всю информацию. Выход за пределы поля будет основанием для отказа в приеме жалобы.

Если уложиться в поле невозможно и предмет требует пояснений, то пояснения можно изложить в дополнительном приложении к формуляру, причем объем этого дополнения не может превышать 20 листов. Повторим, что в приложении можно писать только пояснения к той информации, которая вошла в основное поле формуляра. Составляется приложение по следующим правилам:

• печатный шрифт кегль 12 для текста и кегль 10 для сносок;
• обязательная нумерация листов;
• размер листа А4;
• поля до 3,5;
• нумерация абзацев.

Условная анонимность

Не допускаются к рассмотрению в ЕСПЧ анонимные обращения граждан. Однако, если заявитель не желает разглашения своих данных, он должен сообщить об этом европейскому суду с указанием причин, почему он просит об этом. Причины будут изучены и если их признают обоснованными, то Председатель Палаты сможет предоставить заявителю возможность сохранить анонимность.

Отказ в приеме по формальным обстоятельствам

Выше были перечислены правила оформления обращения в соответствии со ст. 47 Регламента ЕСПЧ. В случае, если эти правила не будут соблюдены, вам откажут в приеме заявления, о чем сообщат письменно.

Отказ в приеме не лишает заявителя права обратиться в ЕСПЧ вновь, заново подготовив формуляр и собрав новый пакет документов.