Жалоба в Министерство здравоохранения

Подача жалобы в Министерство здравоохранения может быть обусловлена многими причинами, начиная с недовольства оказанными медицинскими услугами и заканчивая трудовыми спорами между санитаркой и главврачом. То есть было бы неправильным рассматривать жалобу в Минздрав только как результат напряженных отношений между врачами и их пациентами.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы в Министерство здравоохраненияОбразец жалобы в Министерство здравоохранения

Сфера деятельности

Жалобы всегда направляются в ту инстанцию, которая наделена полномочиями по решению тех или иных спорных правоотношений.

То есть при выборе органа, в который направляется жалоба, следует определиться, а может ли решить этот орган тот или иной вопрос. Полномочия государственных органов определяются, как правило, рамочными или специализированными законами, и именно они определяют функции и сферу деятельности министерств и ведомств.

К функциям Министерства здравоохранения РФ относятся:

1. разработка программ и нормативных актов в сфере предоставления гражданам РФ наиболее эффективной медицинской помощи;
2. контроль, надзор и управление деятельностью Росздравнадзора, медико-биологических агентств, ФМС РФ, больниц и медицинских центров;
3. организация мер и контроль за соблюдением норм охраны материнства и детства;
4. организация статистического учета в здравоохранении;
5. организация и мониторинг вопросов обеспечения кадровой политики в сфере здравоохранения;
6. вопросы медицинского страхования;
7. вопросы материального снабжения медицинских учреждений;
8. контроль за соблюдением норм в сфере фармацевтики;
9. контроль за участием медицинских учреждений и кадров при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Соответственно, жалобы, направляемые в Министерство здравоохранения, могут относиться к одному или нескольким вышеперечисленным функциям Минздрава, а значит, могут касаться следующих вопросов:

1. оказание некачественных медицинских услуг;
2. нарушения, допущенные Росздравнадзором при выдаче лицензий на предоставление медицинских услуг;
3. некачественное или недостаточное материально-техническое обеспечение медицинских учреждений, например, в случае отсутствия в районной больнице некоторых современных диагностических аппаратов;
4. отсутствие в аптеках необходимых медицинских препаратов в приемлемом ценовом диапазоне;
5. продажа аптеками медикаментов низкого качества;
6. продажа аптеками медикаментов по завышенным ценам;
7. вопросы начисления взносов на обязательное медицинское страхование и проблемы в отношениях с Фондом обязательного медицинского страхования;
8. трудовые споры работников медицинских учреждений;
9. некачественная работа медиков в районах, в которых сложилась чрезвычайная ситуация и т.д.

Жалобы на врачей

Разумеется, граждане РФ могут жаловаться на все, что угодно, вплоть до цвета стен в больничной палате. Конечно, Минздрав даст ответ на любую жалобу, но при этом на жалобы, не относящиеся к сфере деятельности Минздрава или не содержащие в себе реальных оснований, будет получено то, что называется отпиской.

По настоящему серьезно Минздрав подходит к рассмотрению жалоб, так или иначе связанных с:

1. разглашением врачебной тайны;
2. отказом врача предоставить медицинскую помощь в чрезвычайной ситуации, в том числе невыездом или опозданием скорой помощи, отказом в помощи в связи с отсутствием у больного паспорта, медицинского полиса или иных документов;
3. требованиями медперсонала оплатить медикаменты или перевязочный материал, а также навязыванием платных медицинских услуг;
4. медицинской халатностью, повлекшей причинение вреда здоровью или жизни пациента;
5. халатностью и причинением вреда здоровью пациента. Ошибочно поставленный диагноз и неправильное лечение, что стало причиной ухудшения здоровья;
6. отказом медработника предоставить пациенту полную информацию о лечении и назначенных препаратах;
7. немотивированными отказами в выдаче справок, больничных листов;
8. грубостью медперсонала;
9. трудовыми спорами, возникшими между администрацией медучреждений и работниками этих медучреждений. В данном случае Минздрав выступает в качестве головного предприятия работодателя;
10. отсутствием ответа на жалобу, поданную главврачу, либо в территориальный орган управления здравоохранением;
11. отказом в предоставлении бесплатных лекарств, бесплатного санаторного или реабилитационного лечения категориям граждан, имеющим на это право.

То, что жалобы, направленные по основаниям, перечисленным выше, будут внимательно рассмотрены, не означает, что Минздрав согласится с доводами заявителя. Разумеется, по жалобе будет назначена служебная проверка, но выводы комиссии не обязательно совпадут с выводами автора жалобы.

Поэтому мы должны заметить, что точку в споре с Минздравом и его структурными подразделениями может поставить только суд.

Варианты реагирования

Министерство здравоохранения – это федеральный орган, находящийся в Москве. Было бы излишне оптимистично полагать, что чиновник из Москвы поедет, скажем, во Владивосток, чтобы проверить доводы жалобы.

На самом деле Минздрав регистрирует поступающие жалобы и направляет их для проверки в свои территориальные отделения. Если доводы жалобы, можно сказать, «вопиют к небесам», то скорее всего Минздрав поставит жалобу на контроль. Это означает, что территориальный орган не только будет обязан осуществить проверку по жалобе, но и известить о принятых мерах Министерство здравоохранения.

Вариантами реагирования на жалобу могут быть увольнение виновных лиц, лишение премий, понижение в должности и т.д. То есть, если одновременно с требованием принять меры заявитель просит и о взыскании морального и материального ущерба, то есть смысл сразу обратиться в суд. Минздрав ничего и в ничью пользу взыскать не может.

Составление жалобы

Любая жалоба, в том числе и жалоба в Министерство здравоохранения, содержит стандартный набор структурных элементов, а именно:

1. наименование органа, в который направляется жалоба. В нашем случае это – Министерство здравоохранения РФ;
2. ФИО, адрес, контактные данные заявителя;
3. описательная часть, дающая представление о том, как и по какой причине возникло спорное правоотношение: лежал в больнице, вызвал скорую, не нашел нужное лекарство и т.д.;
4. мотивировочная часть, объясняющая, почему заявитель считает, что его права были нарушены;
5. резолютивная часть, включающая в себя просьбу. Например, «Прошу обязать главврача поликлиники города N выдать мне направление на бесплатную диагностику» или «Прошу обязать главврача больницы г. N отменить приказ о наложении на меня дисциплинарного взыскания»;
6. список приложений, то есть документальных подтверждений факта нарушения прав;
7. дата направления жалобы и подпись заявителя.

В рамках данной консультации мы разработали и сделали доступным для скачивания типовой образец жалобы в Министерство здравоохранения. Вам потребуется лишь индивидуализировать его в соответствии с вашими конкретными обстоятельствами.

Как отправить жалобу

Если вы живете недалеко от Минздрава, то, конечно, можно отнести жалобу лично и даже получить в канцелярии подтверждение факта вручения. Также можно отнести жалобу в территориальный орган Министерства здравоохранения. В конце концов, даже если вы отправите жалобу в Москву, она все равно будет перенаправлена по месту жительства заявителя.

Однако, с учетом огромной территории страны, наиболее популярным способом отправки жалобы является заказное письмо с обратным уведомлением о вручении.

С развитием Интернета появилась и возможность отправки жалобы онлайн, непосредственно на сайте Министерства здравоохранения РФ.

Ответ на жалобу

В большинстве случаев Минздрав реагирует на жалобы граждан в течение 30 дней с момента поступления жалобы. Данный срок может быть продлен в случае необходимости дополнительных проверок. О продлении срока на рассмотрение жалобы Минздрав уведомляет заявителя по почте.