Жалоба в налоговую инспекцию на незаконное предпринимательство

В зависимости от сопутствующих обстоятельств незаконная предпринимательская деятельность (незаконное предпринимательство) может включать в себя либо признаки административного правонарушения, либо признаки уголовного преступления. Таким образом, равноценно правильным будет обратиться с жалобой на незаконную предпринимательскую деятельность как в органы прокуратуры, так и в налоговую инспекцию.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы в налоговую инспекцию на незаконное предпринимательствоОбразец жалобы в налоговую инспекцию на незаконное предпринимательство

Разумеется, налоговая инспекция не вправе возбуждать уголовные дела, однако, в случае, если в действиях нелегального предпринимателя будет усмотрен состав уголовного преступления, то ИФНС, после проведения проверки, самостоятельно направит материалы в следственные органы на предмет возбуждения уголовного дела.

Что понимается под незаконной предпринимательской деятельностью

В самом общем (популярном) смысле под незаконным предпринимательством понимается некая теневая деятельность, направленная на получение прибыли.

С юридической же точки зрения незаконная предпринимательская деятельность — это любая деятельность, направленная на получение прибыли, если осуществление этой деятельности в той или иной степени и форме нарушает законодательство РФ, например:

• отсутствует регистрация предпринимателя в качестве ИП или юридического лица;
• отсутствует лицензия на конкретный вид осуществляемой деятельности при наличии регистрации в качестве ИП или юридического лица;
• отсутствует аккредитация на конкретный вид деятельности, осуществляемой зарегистрированным предпринимателем.

Ответственность за незаконное предпринимательство

Как мы уже сказали выше, незаконная предпринимательская деятельность может повлечь за собой как уголовную, так и административную ответственность.

Дифференциация видов ответственности проводится по ряду признаков. Так, для того, чтобы незаконное предпринимательство было квалифицировано как уголовное преступление, оно должно соответствовать следующим квалифицирующим признакам:

• причинение крупного ущерба государству, гражданам и юридическим лицам (ч.1 ст. 171 УК РФ);
• осуществление незаконного предпринимательства организованной группой с причинением крупного ущерба государству, гражданам и юридическим лицам (ч. 2 ст. 171 УК РФ);
• осуществление незаконного предпринимательства с извлечением дохода в особо крупных размерах (ч.2 ст. 171 УК РФ).

При отсутствии состава уголовного преступления незаконное предпринимательство влечет за собой административную ответственность либо по ст. 14.1 КоАП РФ, либо по ст. 116 НК РФ.

Доказательная база

Прежде всего мы хотим обратить внимание наших читателей на то, что обращения в государственные органы, в чью компетенцию входит пресечение незаконной деятельности, не нуждаются в особом доказывании.

В данном случае лицо, направляющее в ИФНС жалобу на незаконное предпринимательство, вправе лишь довести до сведения налоговиков свое мнение и свои наблюдения относительно того, что некто ведет незаконный бизнес.

Доказывать факт предпринимательской деятельности будет ИФНС или (при наличии состава уголовного преступления) следственные органы.

То есть автору обращения вполне достаточно просто сообщить об известном ему факте незаконного предпринимательства и привести хотя бы один довод, который подтверждал бы изложенные им факты. Подтверждения могут быть самыми разнообразными. Например:

1. можно перечислить ФИО соседей, которые готовы подтвердить, что магазин во дворе продает водку, не имея лицензии на продажу спиртного;
2. можно сослаться на заключенный договор с незарегистрированным предпринимателем;
3. можно приложить фотографию рекламного панно и т.д.

Более того, автор жалобы вовсе не обязан быть объективным, поскольку жалоба — это исключительно его личное мнение. А вот разбираться в том, прав или неправ заявитель, обязаны компетентные органы, в том числе и ИФНС.

Составление жалобы

Никаких требований по оформлению жалоб не существует. Главное, чтобы в жалобе было указано, кому она направляется, от кого и по какому поводу. С этой целью в текст жалобы потребуется включить следующие структурные элементы:

1. наименование адресата. Поскольку речь идет о налоговой инспекции, то следует указать ее идентификационные данные — наименование ИФНС, территориальность, адрес;
2. сведения об отправителе — ФИО или наименование, адрес или реквизиты (либо статус ИП), контактные данные. То есть совокупность сведений об отправителе будет варьироваться в зависимости от того, кем написана жалоба — физическим или юридическим лицом;
3. тело жалобы, то есть сведения, которые заявитель желает донести до сведения ИФНС;
4. просьбу о том, какие меры по жалобе желательны для отправителя. Также опционально, по желанию;
5. дату направления жалобы;
6. желаемый способ получения ответа (опционально). По умолчанию ответ должен прийти по адресу отправителя, указанному им в жалобе;
7. перечень приложений (опционально). Можно приложить любые документы и свидетельства, которые, по мнению автора, подтверждают в той или иной степени доводы жалобы. Еще раз обращаем внимание наших читателей на то, что заявитель не обязан квалифицировать действия незаконного предпринимателя. Квалификация — это дело контролирующего органа. Если есть желание выразить свое мнение о том, следует ли действия предпринимателя трактовать как преступление или как правонарушение — то пишите, но необходимости в этом нет;
8. подпись отправителя.

Считается, что ФНС вправе не рассматривать анонимные обращения. Это не вполне верно. Дело в том, что закон обязывает компетентные органы рассматривать любые сообщения, относящиеся к совершенным правонарушениям или преступлениям.

То есть жалоба, содержащая в себе сведения о чьей-либо незаконной предпринимательской деятельности, будет рассмотрена даже в случае ее анонимности.

Направление жалобы и ответ на нее

Составленную жалобу можно передать в ИФНС либо лично, либо посредством почтового отправления, либо онлайн через личный кабинет на сайте ФНС РФ.

Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента ее подачи. При необходимости, например для уточнения некоторых сведений, сотрудник ИФНС, которому будет поручено рассмотрение, вправе связаться с отправителем.