Жалоба в прокуратуру на действия должностного лица

Для того чтобы сразу определиться с приоритетами, скажем, что жалоба в прокуратуру на действия должностного лица будет по настоящему целесообразной только в случае, если в действиях этого должностного лица будут содержаться признаки уголовного преступления или сам заявитель будет относиться к категории граждан, в интересах которой прокурор вправе подавать исковые заявления.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы в прокуратуру на действия должностного лицаОбразец жалобы в прокуратуру на действия должностного лица

В остальных случаях эффективность подобной жалобы будет крайне умеренной.

Функции прокуратуры

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации» к функциям прокуратуры отнесены:

1. надзор за соблюдением Конституции РФ;
2. надзор за исполнением законов всеми государственными учреждениями, департаментами и должностными лицами;
3. надзор за соблюдением прав и свобод человека;
4. осуществление уголовного преследования;
5. координация работы всех правоохранительных органов;
6. возбуждение уголовных дел и административных материалов;
7. участие в рассмотрении судебных и арбитражных дел (по некоторым категориям);
8. обращение в суд с исковыми заявлениями в интересах лиц, которые по состоянию здоровья, по возрасту или в силу собственной недееспособности не способны защитить свои интересы самостоятельно (ст.45 ГПК РФ);
9. опротестование незаконных решений, приговоров, определений и постановлений судов.

Казалось бы, что список очень внушительный и прокуратура способна на многое. Однако все далеко не так.

Дело в том, что, поручив прокуратуре общий надзор за соблюдением закона, законодатель вручил в руки прокуратуры единственный инструмент — право возбуждать уголовные дела и административные материалы.

Что касается права прокуратуры обжаловать судебные решения и заявлять иски в интересах закона, то к категории правовых инструментов их отнести сложно.

Действия должностного лица

Под действиями должностного лица понимается осуществление им любых мероприятий в пределах собственной должностной компетенции.

Действия должностного лица, не относящиеся к его служебной деятельности, могут квалифицироваться либо как превышение полномочий, что уже является составом уголовного преступления, либо как личные действия, не относящиеся к его служебным функциям.

То есть жалоба на действия должностного лица может касаться только тех действий, которые относятся к его законным полномочиям.

Если же доводы жалобы будут касаться, к примеру, того, что должностное лицо громко поет в караоке вечером и беспокоит соседей, то жалоба будет не на должностное лицо, а на гражданина.

Сможет ли помочь прокуратура

Сразу скажем, что отменить действие должностного лица или заставить его выполнить то или иное действие, прокуратура не сможет. Прокуратура вправе:

• направить любому должностному лицу предписание об устранении нарушений закона. К слову сказать, предписание прокурора можно оспорить. То есть сам факт наличия предписания — не эквивалент исправления ситуации в пользу заявителя;
• привлечь должностное лицо к административной или уголовной ответственности, но только в случае, если в действиях должностного лица будут усмотрены квалифицирующие признаки преступления или правонарушения. Отметим, что далеко не каждое действие должностного лица, даже если заявителю оно кажется незаконным, имеет в себе признаки преступления или правонарушения;
• подать исковое заявление в суд в интересах несовершеннолетних, престарелых, инвалидов и недееспособных в случае, если их права были ущемлены. Как мы видим, список лиц очень ограничен.

Когда жалоба будет полезной

В известной мере переоценка возможностей современной прокуратуры обусловлена народной памятью о роли прокуратуры в СССР. По сравнению с советским периодом полномочия прокуратуры не то чтобы урезаны, но существенно подчинены закону. То есть прокуратура стала органом, действующим в соответствии с законом, а не над законом, как было в СССР.

Безусловно, писать или не писать жалобу в прокуратуру — каждый решает сам. Мы, со своей стороны, хотим отметить моменты, при которых жалоба может дать нужный эффект:

• наличие в действиях должностного лица состава уголовного преступления, например, злоупотребление служебным положением, получение или вымогательство взятки;
• наличие у заявителя желания затянуть решение какого-либо вопроса. К примеру, есть шанс, что на время прокурорского разбирательства будет приостановлена процедура выселения или процедура обращения взыскания на имущество и т.д. В данном случае, может быть написана жалоба на действия судебного пристава;
• наличие у заявителя желания просто потрепать нервы досадившему ему должностному лицу;
• наличие у заявителя претензий к работодателю по поводу невыплаты заработной платы. В подобных случаях целесообразность жалобы будет прямо пропорциональна стабильности финансового положения работодателя. Если работодатель разорился, и у него просто нет средств на выплату заработной платы, то у прокурора не будет возможностей обеспечить взыскание. Это сможет только суд. Однозначно обращаться к прокурору следует в случаях, когда работодатель умышленно задерживает выплаты.

Составление жалобы

Повторимся, что решение о том, писать или не писать жалобу прокурору — это всецело выбор гражданина. Если вы решили направить в прокуратуру жалобу на должностное лицо, то мы, со своей стороны, можем дать несколько рекомендаций, а именно:

1. направлять жалобу следует в прокуратуру, территориально дислоцированную по месту нахождения должностного лица. Но если даже вы ошибетесь — ничего страшного. Прокуратура перенаправит жалобу по назначению;
2. не следует отягощать жалобу множественными ссылками на действующее законодательство или делать жалобу слишком объемной. Дело в том, что прокурор, которому будет передана на рассмотрение жалоба, в любом случае вызовет заявителя и отберет у него необходимые объяснения. При этом можно быть уверенным, что жалоба большого объема просто не будет прочтена до конца. Все, что прокурору следует знать, он узнает при личной встрече с заявителем;
3. особо обосновывать жалобу также не надо. Вполне достаточно тезисного объяснения;
4. не следует прилагать к жалобе оригиналы документов. При необходимости вы сможете вручить их прокурору лично.

На нашем сайте имеется шаблон жалобы в прокуратуру на действия должностного лица и возможность ознакомления с образцом заполнения шаблона.