Файлы в .DOC:Бланк жалобы в прокуратуру на работодателяОбразец жалобы в прокуратуру на работодателя
В чисто гражданских правоотношениях прокуратура вряд ли вам поможет, и скорее всего либо ваша жалоба будет перенаправлена в трудовую инспекцию, либо прокуратура даст вам разъяснения по поводу того, в какую инстанцию вам следует обратиться.
Когда есть смысл обратиться в прокуратуру
В обязательном порядке прокуратура примет к своему рассмотрению жалобу, касающуюся невыплаты заработной платы. Это не значит, что прокуратура взыщет заработную плату, она просто этим не занимается. Однако доводы жалобы будут проверены на предмет того, не содержатся ли в действиях работодателя признаки уголовного преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ.
Скорее всего, этих признаков усмотрено не будет, но прокуратура при этом направит работодателю письмо об устранении нарушений закона в части обязанности выплаты заработной платы работникам. Впрочем, это письмо также не будет гарантией того, что работодатель осуществит выплаты.
Дело в том, что в руках прокуратуры нет действенных инструментов, способных обеспечить соблюдение трудового законодательства. Этим инструментарием обладают только судебные приставы в процессе исполнения решения суда.
Интерес прокуратуры вызовут также жалобы, содержащие сведения о практикуемом работодателем способе выдачи заработной платы «в конверте», поскольку этот способ подпадает под действие Уголовного кодекса.
Будут приняты к производству прокуратуры жалобы, содержащие в себе сведения:
- о мошенничестве работодателя;
- об уклонении работодателя от уплаты налогов;
- о незаконных методах работодателя по ведению бизнеса и т.д.
Все вышеперечисленные причины, по которым может состояться обращение в прокуратуру, по сути относятся к категории сообщений о совершенных преступлениях, и именно в силу этой причины будут приняты прокуратурой к рассмотрению.
В некоторых случаях существует возможность того, что прокурор обратится в суд с иском в интересах заявителя. Так, прокурор обладает правом заявления исков по трудовым спорам в интересах:
- граждан, не способных защитить свои права самостоятельно (несовершеннолетних, престарелых и пожилых работников, инвалидов, лиц, признанных на территории РФ беженцами);
- неопределенного круга лиц, например, в случаях, когда деятельность работодателя наносит ущерб экологии;
- любого гражданина, если его спор с работодателем приобрел особое общественное значение.
Если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий работников или ваш спор с работодателем носит публичный интерес, то обращение с жалобой в прокуратуру будет целесообразным.
Когда нет смысла обращаться в прокуратуру
Скорее всего, прокуратура не будет рассматривать жалобы по трудовым спорам, касающиеся вопросов незаконного увольнения, непредоставления отпуска, принуждения работать в выходные, отказа в трудоустройстве и т.д.
Разумеется, жалоба по этим основаниям будет принята, но результатом ее рассмотрения станет или отправка жалобы в инспекцию труда, или получение заявителем разъяснения прокурора о том, куда ему надлежит обратиться.
Оформление жалобы
Интернет-источники, давая консультации относительно составления жалобы в прокуратуру, рекомендуют либо обратиться к юристу, либо скачать типовой шаблон обращения в прокуратуру, по сложности примерно соответствующий международному договору об экономическом сотрудничестве.
Со всей ответственностью заявляем, что вам не нужно ни первое, ни второе. Жалобу в прокуратуру вы вполне можете составить и самостоятельно, а содержание жалобы должно быть предельно простым, то есть не нуждающимся в массе ссылок на действующее законодательство.
Во-первых, ваша жалоба попадет к прокурору, то есть к квалифицированному юристу, который вполне способен понять, какие именно действия работодателя нарушили ваши права и какими нормативными актами эти права защищаются.
Во-вторых, сквозь массу ссылок на статьи Трудового кодекса очень трудно пробираться при прочтении жалобы. Не затрудняйте прокурору задачу.
Однако если доводы вашей жалобы касаются вопросов наличия в действиях работодателя признаков уголовного преступления, обязательно скажите об этом в первых строках жалобы.
Это не для прокурора, поскольку он в любом случае усмотрит признаки преступления, если они есть. Это для сотрудников канцелярии, занимающихся регистрацией жалоб граждан.
Если в первых строках будет упоминание о том, что жалоба относится к уголовному праву, ее сразу зарегистрируют как сообщение о преступлении, а значит, жалоба будет рассмотрена намного быстрее.
Содержание жалобы
Жалоба – это очень простой в составлении документ, поскольку его форма и содержание законодательно не регламентируются. Она должна содержать в себе сведения, отвечающие на вопросы «кто, от кого, почему и чего хочет».
В соответствии с поставленными вопросами жалоба будет иметь следующую структуру:
- «шапка» жалобы, то есть наименование прокуратуры, а также ФИО и адрес заявителя;
- описательная часть с изложением предыстории спорного правоотношения. Начинать следует с фиксации самого факта трудовых отношений с конкретным работодателем. Обязательно укажите полное наименование и адрес работодателя;
- мотивировочная часть, описывающая спор с работодателем. Если доводы касаются совершенного работодателем преступления, то следует начать со слов «Считаю, что в действиях работодателя N. содержатся признаки уголовного преступления, а именно…»;
- резолютивная часть, содержащая вашу просьбу к прокурору. Например, «Прошу обязать ИП Кукурузянко выплатить мне заработную плату за январь 2021 года»;
- список приложений. Это необязательная часть жалобы, поскольку все, что необходимо для рассмотрения доводов, прокурор может истребовать самостоятельно от заявителя или от работодателя. Поэтому, если есть что приложить – то прикладывайте. Если нечего – то можно обойтись и без приложений;
- подпись заявителя и дата подачи заявления.
Отдельно о подписи
Закон допускает анонимные обращения в прокуратуру, но только в случае, если обращение является сообщением о совершенном преступлении.
То есть, например, если ваш работодатель практикует «черную» или «серую» зарплату, и вы хотите обратить на это внимание органов прокуратуры, не раскрывая собственную личность, то вы можете написать жалобу анонимно.
Однако помните, что подача анонимной жалобы возможна только либо посредством почтового отправления, либо посредством онлайн-петиции. Если вы решили отнести жалобу лично, то сохранить анонимность у вас не получится.
Процедура рассмотрения
Если ваша жалоба никак не касается компетенции прокуратуры, то скорее всего вы получите разъяснение прокурора о том, куда вам следует обратиться.
Если же прокурор примет жалобу к своему рассмотрению, то вас обязательно вызовут для дачи объяснений. Это еще один довод в пользу того, что не стоит слишком мудрствовать с оформлением заявления. Все, что нужно, прокурор выяснит у вас лично.
Сроки рассмотрения
Если доводы жалобы явно указывают на преступные действия работодателя, то срок рассмотрения жалобы составит от 3 до 10 дней. Этот срок установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ для рассмотрения сообщения о совершенных преступлениях.
Для жалоб, касающихся гражданско-трудовых споров, срок в соответствии с Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» составит 30 дней.
В какую прокуратуру обратиться
Прокуратура – это разветвленный орган со строгим иерархическим подчинением. Это означает, что любая жалоба может быть подана как в территориальный орган прокуратуры, так и в вышестоящий, например, в городскую, областную, краевую, республиканскую либо Генеральную прокуратуру.
Куда бы вы ни обратились, ваша жалоба, в конце концов, попадет по назначению. Как правило, жалобы по трудовым спорам рассматривает территориальная прокуратура, то есть нижестоящая по иерархической лестнице.
Если доводы жалобы касаются нарушения трудовых прав в воинских частях и иных военных подразделениях, то обращаться следует в военную прокуратуру.
Как направить
Общепринятыми способами подачи жалобы в прокуратуру являются:
- личное обращение;
- отправка жалобы Почтой России.
Существует мнение, что в прокуратуру следует идти с двумя экземплярами жалобы, из которых один остается в прокуратуре, а на другом сотрудник канцелярии проставляет штамп о приеме.
На самом деле это оправданная практика, однако, если вы пришли только с одним экземпляром, не расстраивайтесь. Прокуратура – один из очень немногих органов, в которых процедура регистрации обращений граждан имеет очень жесткие правила. Вы можете быть уверены, что ваша жалоба не потеряется.