Как реализуется программа государственного софинансирования пенсий после завершения приема новых участников?

Программа государственного софинансирования пенсии позволяет увеличить будущую пенсию за счет дополнительных страховых взносов самого гражданина, средств государства и взносов работодателей.

Прием новых участников в Программу государственного софинансирования пенсии (далее — Программа) не осуществляется с 01.01.2015 (ч. 1 ст. 12 Закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ).

1. Принципы работы Программы после завершения приема новых участников

Граждане — участники Программы могут уплачивать дополнительные страховые взносы (ДСВ) на будущую накопительную пенсию и получать средства государственного софинансирования, адекватные своему участию. Государственная поддержка осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом начала уплаты ДСВ участником программы. Учитывая, что первый ДСВ нужно было заплатить не позднее 31.01.2015, государственное софинансирование пенсии рассчитано до 2025 г. включительно. Однако для граждан — пенсионеров, вступивших в Программу после 05.11.2014, возможность государственного софинансирования уплачиваемых взносов не предусмотрена (ч. 1, 2 ст. 12 Закона N 56-ФЗ; п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закона от 04.11.2014 N 345-ФЗ).

Граждане самостоятельно определяют размер ДСВ. При этом в целях государственной поддержки сумма ДСВ должна быть не менее 2 000 руб. в год (ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 12 Закона N 56-ФЗ).

Порядок уплаты ДСВ

Гражданин имеет право прекратить, приостановить и возобновить уплату ДСВ в любой момент, а также уплачивать ДСВ самостоятельно или через работодателя (п. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона N 56-ФЗ).

ДСВ включаются в состав пенсионных накоплений гражданина и отражаются в специальной части его ИЛС (индивидуального лицевого счета) в ПФР (ст. 10, ч. 4 ст. 13 Закона N 56-ФЗ; ст. 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ; п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ).

Государство софинансирует личные ДСВ гражданина по принципу «один к одному» в пределах от 2 000 до 12 000 руб. в год (ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закона N 56-ФЗ).

Если гражданин в предыдущем календарном году уплатил ДСВ на сумму (ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закона N 56-ФЗ):

• менее 2 000 руб. — взнос государства не осуществляется;
• более 12 000 руб. — взнос государства не превысит 12 000 руб. в год.

Особые условия государственной поддержки установлены для граждан, достигших общеустановленного пенсионного возраста, имеющих необходимый страховой стаж и значение индивидуального пенсионного коэффициента, но не обратившихся в территориальный орган (ТО) ПФР за начислением пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Для них объем государственного софинансирования увеличивается в четыре раза, но не превышает 48 000 руб. в год. То есть, перечислив 12 000 руб. в год на накопительную пенсию, с учетом взноса государства гражданин за год пополнит свой ИЛС на 60 000 руб. в год (ч. 2 ст. 13 Закона N 56-ФЗ; ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; ст. 2 Закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ).

Работодатель может быть третьей стороной софинансирования накопительной пенсии своих работников и перечислять добровольный взнос за счет своих средств, размер которого не ограничен и устанавливается им самостоятельно. Но при определении суммы софинансирования из госбюджета добровольный взнос работодателя за работника не учитывается, значение имеют только платежи ДСВ гражданина (ст. 1, п. 5 ст. 2, ст. 8, ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закона N 56-ФЗ).

Выплата накопительной пенсии в случае смерти гражданина

Если гражданин умирает до назначения ему накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, его пенсионные накопления, сформированные за счет уплаты ДСВ, выплатят правопреемникам. Накопления тех пенсионеров, кто оформил пенсию, но умер, не успев их потратить, идут на пенсии другим пенсионерам (за исключением остатка пенсионных накоплений, не выплаченных умершему в виде срочной пенсионной выплаты) (ст. 16 Закона N 56-ФЗ; ч. 6 ст. 7 Закона N 424-ФЗ; п. 4 ст. 2, ч. 6, 7 ст. 5 Закона N 360-ФЗ).

2. Льготы по НДФЛ, предоставляемые участникам Программы

Не облагаются НДФЛ (п. п. 2, 38, 39, 48, 53, 54 ст. 217 НК РФ):

• взносы гражданина на софинансирование формирования пенсионных накоплений в рамках государственной поддержки;
• взносы работодателя в пределах не более 12 000 руб. в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы. Если выплаты превышают этот размер, сумма превышения облагается НДФЛ, а организация будет являться налоговым агентом;
• суммы пенсий, пенсионных выплат и пенсионных накоплений, выплачиваемых правопреемникам.

Также гражданин может получить социальный вычет по НДФЛ на сумму ДСВ в размере фактически понесенных им расходов с учетом ограничения общего размера социального вычета в 120 000 руб. (пп. 5 п. 1, п. 2 ст. 219 НК РФ).

3. Передача средств государственного софинансирования в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд

Пенсионные накопления в виде поступивших в ПФР сумм дополнительных взносов и взносов работодателя, а также средства государственного софинансирования подлежат инвестированию (ст. ст. 10, 15 Закона N 56-ФЗ; п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 424-ФЗ).

Средства пенсионных накоплений, включая средства от государственного софинансирования, можно передать в управление НПФ или управляющую компанию (УК) (ст. ст. 11, 15 Закона N 56-ФЗ; ст. ст. 31 — 33 Закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ; ст. ст. 36.7, 36.9 Закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ).

Для этого нужно подать в ТО ПФР по месту жительства соответствующий документ (п. 1 ст. 31 Закона N 111-ФЗ; п. 1 ст. 36.7, п. 1 ст. 36.8, п. 1 ст. 36.8-1 Закона N 75-ФЗ):

• заявление о выборе инвестиционного портфеля (УК), если вы решили формировать накопительную пенсию через ПФР;
• заявление о переходе в НПФ (заявление о досрочном переходе в НПФ);
• уведомление о замене выбранного страховщика (инвестиционного портфеля (УК)), если после подачи заявления о переходе в НПФ вы изменили свой выбор и решили передать пенсионные накопления в ПФР или в другой НПФ.

Если вы подадите заявление о переходе в НПФ, то переход будет осуществлен в году, следующем за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи заявления, а если вы подадите заявление о досрочном переходе в НПФ, то переход будет осуществлен в году, следующем за годом подачи заявления. Чтобы заявление о переходе в НПФ было удовлетворено, с выбранным НПФ в этом же году надо заключить договор об обязательном пенсионном страховании. С УК заключать договор не надо (ст. 3, п. п. 1, 6 ст. 13, ст. 36.3 Закона N 75-ФЗ).

После удовлетворения заявления о выборе инвестиционного портфеля (УК) ПФР в срок не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи указанного заявления, переведет пенсионные накопления. После удовлетворения требования о переводе в НПФ пенсионные накопления должны быть переданы в срок не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи заявления о досрочном переходе, либо не позднее 31 марта года, следующего за годом, в котором истекает пятилетний срок, исчисляющийся начиная с года подачи заявления о переходе (п. 1 ст. 34 Закона N 111-ФЗ; п. 1 ст. 36.12 Закона N 75-ФЗ).

Если гражданин не воспользовался правом инвестирования, то по умолчанию его пенсионные накопления находятся в расширенном инвестиционном портфеле ГУК — Внешэкономбанка (п. 1 ст. 34 Закона N 111-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 22.01.2003 N 34).

При наличии у вас доступа в личный кабинет на сайте ПФР, а также квалифицированной электронной подписи вы можете подать электронное заявление на переход из ПФР в НПФ, возвращение из НПФ обратно в ПФР, переход из одного НПФ в другой НПФ. Кроме того, дистанционно можно сменить управляющую компанию или инвестпортфель управляющей компании. Также вне зависимости от того, где формируются пенсионные накопления (ПФР или НПФ), есть возможность подать электронное заявление о прекращении их дальнейшего формирования в пользу страховой пенсии. Для входа в личный кабинет на сайте ПФР надо иметь регистрацию на Портале госуслуг, дополнительной регистрации на сайте ПФР не требуется (Информация ПФР от 29.08.2016).