Каковы минимальные размеры пенсий?

В пенсионном законодательстве понятие «минимальный размер пенсии» не содержится. Однако концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. предусматривает, что минимальный уровень пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера (далее — ПМП) в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р).

Принимая это во внимание, величину ПМП можно условно считать размером минимальной пенсии по старости.

Величина прожиточного минимума пенсионера как показатель минимальной пенсии

Право на социальную доплату к пенсии по старости до величины ПМП возникает у пенсионера при следующих условиях (ч. 1, 4, 5, 10 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ):

• отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию;
• недостижение общей суммы материального обеспечения пенсионера величины ПМП в регионе его проживания.

При расчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все денежные выплаты, которые ему назначены, в том числе срочная пенсионная выплата, и денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг. Меры социальной поддержки, предоставляемые единовременно, в расчет не принимаются (ч. 2, 3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Федеральный и региональный прожиточные минимумы пенсионера

Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2017 г. по РФ она составляет 8 540 руб., в Москве — 11 561 руб. Величина московского прожиточного минимума пенсионера на 2018 г. составляет 11 816 руб. (п. п. 3, 4 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ; ч. 5 ст. 8 Закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ; ст. 1 Закона г. Москвы от 28.09.2016 N 29; ст. 1 Закона г. Москвы от 25.10.2017 N 37).

Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины регионального ПМП, который, в свою очередь, ниже федерального ПМП, пенсионеру установят федеральную социальную доплату. Если величина регионального ПМП превышает величину федерального ПМП, пенсионер получит региональную социальную доплату. Социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины регионального ПМП, но не ниже размера регионального ПМП на 31 декабря предыдущего года (ч. 4, 5 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Кроме того, региональное законодательство может предусмотреть определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии. Например, если у вас есть регистрация по месту жительства в Москве, то доплата может быть установлена исходя из (п. п. 5, 5(1), 7, 30(1), 30(2) Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; п. 3 Постановления Правительства Москвы от 06.12.2016 N 816-ПП):

• городского социального стандарта (размер которого на 2017 г. — 14 500 руб.) при условии регистрации пенсионера в Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к Москве территории;
• величины ПМП в Москве, если первое условие не соблюдается.

Социальная пенсия по старости как минимальная пенсия

В зависимости от определенных условий лицам, имеющим право на пенсию, может быть назначена страховая пенсия, накопительная пенсия, пенсия по государственному обеспечению, включающая в том числе социальную пенсию по старости.

Так, для получения страховой пенсии по старости в 2017 г. необходимо одновременное соблюдение следующих условий (ч. 3 ст. 8, ч. 1 — 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения N N 3, 5 к Закону N 400-ФЗ):

1) страховой стаж составляет не менее восьми лет с последующим его ежегодным увеличением (до 2024 г.) до достижения 15 лет;

2) величина индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы) составляет не ниже 11,4 с последующим его ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30;

3) гражданин достиг пенсионного возраста: 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин). Для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, а также должности государственной гражданской и муниципальной службы, в 2017 г. пенсионный возраст составляет 60 лет и 6 месяцев (для мужчин) или 55 лет и 6 месяцев (для женщин), с последующим его ежегодным увеличением (до 2032 г.) до достижения 65 лет (для мужчин) и 63 лет (для женщин).

При отсутствии необходимого страхового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсия по старости не положена. В этом случае назначается социальная пенсия по старости, которая подлежит индексации. Однако право на получение социальной пенсии возникает у пенсионера при следующих условиях (пп. 5 п. 1, п. п. 4, 5 ст. 11, п. 1 ст. 18, ст. 25 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 16.03.2017 N 307):

• достижение определенного возраста: для мужчин — 65 лет, для женщин — 60 лет;
• отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, социальную пенсию по старости можно условно назвать минимальной пенсией.