Настоящая консультация касается порядка временного выезда ребенка за границу, например, на отдых, лечение или спортивные соревнования. Для вывоза ребенка за границу на постоянное место жительства предусмотрен иной порядок.
Так, для временного выезда ребенка за границу необходимо подготовить документы для получения визы (если требуется), а также документы, предъявляемые при выезде из РФ и въезде в страну назначения.
При этом следует учитывать, что перечень таких документов устанавливается:
- для выезда из РФ — законодательством РФ;
- для въезда в страну назначения и получения визы — законодательством страны, в которую ребенок въезжает.
1. Оформление визы ребенку
Для въезда на территорию большинства иностранных государств, в том числе с целью туризма и отдыха, требуется оформление визы — заблаговременно или непосредственно на границе страны въезда. Рекомендуем заранее ознакомиться с требованиями к перечню документов, необходимых для получения визы, и порядком ее получения на сайте посольства (визового центра) страны въезда или Консульского департамента МИД России.
Для оформления Шенгенской визы несовершеннолетнему гражданину РФ необходимы следующие документы (п. п. 1, 7 Согласованного списка подтверждающих документов, предоставляемых заявителями для получения Шенгенской визы в РФ):
1. Заявление согласованной формы на получение визы несовершеннолетнему гражданину РФ, заполненное и подписанное лицом, осуществляющим временно или постоянно родительские права или законное опекунство.
2. Заграничный паспорт, действительный в течение минимум трех месяцев после предполагаемой даты последнего выезда из Шенгенской зоны, имеющий минимум две чистые страницы и выданный в течение последних десяти лет.
3. Фотографии в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации.
4. Визовый сбор, если требуется.
5. Медицинская страховка путешественника на весь период предполагаемой поездки.
6. Копия свидетельства о рождении.
7. Согласие родителя или законного опекуна требуется только в том случае, если несовершеннолетний путешествует один или в сопровождении одного из родителей. Исключение делается только в случае, когда родителю, с которым путешествует несовершеннолетний, принадлежат все родительские права. То есть в случаях, когда другой родитель скончался или лишен родительских прав, необходимо, например, представить свидетельство о смерти второго родителя или решение суда, передающее право родительской опеки исключительно тому родителю, который подписывает заявление.
8. Копия действующей Шенгенской визы родителя (родителей), путешествующего(-щих) с несовершеннолетним, для которого виза не запрашивалась одновременно с родителем (родителями).
Кроме того, для получения визы детям старше 12 лет потребуется сдать отпечатки 10 пальцев рук (п. «а» параграфа 7 ст. 13 Визового кодекса).
2. Перечень иных документов, необходимых для выезда ребенка за границу
К таким документам относятся:
- заграничный паспорт ребенка или запись в паспорте родителя;
- документы, подтверждающие родство с ребенком;
- нотариальное согласие родителей на выезд ребенка за границу.
2.1. Заграничный паспорт ребенка или запись в паспорте родителя
Ребенку можно оформить отдельный заграничный паспорт.
Это необходимо сделать в том случае, если совместно выезжающий с ребенком родитель имеет заграничный паспорт нового образца, оформленный после 01.03.2010 (п. 13 Приложения N 4 к Постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687).
Кроме того, отдельный заграничный паспорт необходим ребенку, если он выезжает из РФ без сопровождения родителей или в сопровождении третьих лиц.
Примечание. Несовершеннолетний ребенок может въезжать без загранпаспорта на территорию некоторых государств ближнего зарубежья (в частности, Белоруссии и Абхазии). Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства. Для этого проставляется штамп на свидетельстве о рождении либо предъявляется вкладыш о гражданстве, ранее выдававшийся к свидетельству о рождении.
Оформлять отдельный заграничный паспорт ребенку не требуется, если сведения о ребенке до 14 лет внесены в паспорт родителей (родителя) и вклеена его фотография, на которой стоит печать паспортно-визовой службы. Это правило действует только в отношении паспортов родителей старого и нового образцов, оформленных до 01.03.2010, и только до истечения срока действия этих документов (п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ; абз. 4 п. 28.1.8, абз. 21, 22, 23 п. 97 Приложения к Приказу ФМС России от 15.10.2012 N 320; Приложение N 5 к Постановлению Правительства РФ от 14.03.1997 N 298; п. 12 Приложения N 4 к Постановлению Правительства РФ N 687).
Следует учитывать, что некоторые страны требуют, чтобы у ребенка был отдельный заграничный паспорт. Поэтому перед поездкой рекомендуем выяснить в консульстве этой страны, требуется ли для получения визы в эту страну иметь отдельный паспорт ребенку.
2.2. Документы, подтверждающие родство с ребенком
Документы, подтверждающие родство с ребенком (свидетельство о рождении, об усыновлении, об опеке и т.д.), не отнесены к числу обязательных для выезда ребенка из РФ, однако иметь их при себе целесообразно, особенно если ребенок пересекает границу по своему паспорту и носит фамилию, отличную от фамилии сопровождающего его родителя. В таких случаях пограничные органы имеют право запрашивать дополнительные документы (п. 8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.02.2005 N 50).
Кроме того, следует учитывать, что указанные документы могут потребоваться для въезда ребенка в страну назначения.
2.3. Нотариальное согласие родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) на выезд ребенка за границу
Если ребенок выезжает из РФ без сопровождения родителей (например, с другими родственниками, в зарубежный лагерь отдыха, на соревнования и т.д.), необходимо оформить нотариальное согласие родителей на его выезд. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд ребенка (Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3; Письмо ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110).
Примечание. Порядок выезда ребенка без сопровождения взрослых также регулируется правилами транспортных компаний. Например, может быть установлено, что при оформлении билета для самостоятельного полета ребенка обязательно оформление платной услуги по сопровождению. При этом заказчику такой услуги необходимо также обеспечить и гарантировать встречу ребенка в аэропорте прибытия.
Если ребенок выезжает в сопровождении одного из родителей и второй родитель не возражает против его выезда, то нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд ребенка из РФ не требуется.
Однако необходимость предоставления такого согласия (либо документов, подтверждающих невозможность его предоставления) может быть предусмотрена законодательством страны въезда.
Согласие выдают законные представители несовершеннолетнего гражданина.
В согласии необходимо указать лицо, сопровождающее ребенка, срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Нотариально заверенное согласие на выезд из РФ может быть выписано однократно до достижения ребенком совершеннолетия только при условии посещения им стран, указанных в этом согласии. При этом не допускается указание в согласии названий сообществ государств, таких как, например, Евросоюз, СНГ и т.д.
Однако один из родителей вправе заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ. В таком случае вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке. Сведениями о несогласии второго родителя в отношении выезда ребенка из РФ может располагать орган в сфере внутренних дел (ст. 21 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
Обратите внимание!
Законодательство страны въезда, помимо согласия родителей, может предусматривать иные документы, необходимые для въезда ребенка в страну назначения, поэтому рекомендуем ознакомиться с требованиями к перечню необходимых документов на сайте посольства (визового центра) страны въезда или Консульского департамента МИД России.
3. Размещение ребенка на борту самолета
При регистрации пассажиров на рейс авиакомпания обязана принять все возможные меры по совместному размещению на борту самолета совершеннолетнего пассажира и следующего вместе с ним ребенка в возрасте до 12 лет (абз. 2 п. 84 Федеральных авиационных правил, утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82).
Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации — www.mid.ru