О традиционных поборах в школах не писал только ленивый. Следует полагать, что те, кому поборы не нравятся, уже давно разобрались, какие школьные сборы законны и какие — незаконны. Более того, все уже определились, что для них важнее — соблюдение закона и сбережение собственных средств или отсутствие косых взглядов учителей и членов родительского комитета.
В рамках данной статьи мы немного остановимся на уже привычных каждому родителю поборах и более подробно рассмотрим новый вид поборов, появившийся практически одновременно с объявлением пандемии коронавируса.
Незаконные сборы
Как бы цинично это ни звучало, но школы, как источники разумного, доброго, вечного, существенно мутировали за последние два десятка лет и приобрели некоторые признаки теневого субъекта предпринимательской деятельности.
Помимо этого, школа стала трамплином для карьерного роста молодых и предприимчивых руководителей школ. В силу этой причины можно говорить о негласном соревновании в рамках образовательной системы. В меру амбиций и дизайнерских способностей директоров и завучей в школах и в кабинетах руководителей осуществляется дорогой евроремонт, закупается зачастую ненужная аппаратура и экспериментальные парты, водятся особые охранные режимы и т.д.
Для осуществления этих мероприятий школе нужны деньги, помимо тех, что выделяются из региональных и местных бюджетов в соответствии с Законом РФ «Об образовании в Российской Федерации».
Дело в том, что степень ремонта, благоустроенности и безопасности школ определяются, исходя из средних затрат.
Если говорить утрировано, то на евроремонт в кабинете директора школы и на аквариум с золотыми рыбками в каждой классной комнате бюджет денег не выделяет, поскольку считает такие траты ненужными и неоправданными.
И в этом случае бюджет вступает в противоречие с амбициями. А поскольку на удовлетворение амбициозных планов нужны деньги, школа начинает поборы с родителей.
Итак, абсолютно незаконными, то есть противоречащими Закону РФ «Об образовании в Российской Федерации», являются следующие школьные сборы денег:
- на ремонт. Ремонтировать школу нужно, но ремонтироваться она должна за счет выделяемых специально для этих целей бюджетных средств;
- на приобретение учебников и инвентаря. Напоминаем, что в соответствии со ст. 35 Закона «Об образовании в РФ» средства на приобретение учебников, средств обучения и воспитания выделяются школам из местных бюджетов и в соответствии с утвержденной учебной программой для средних учебных заведений и государственными образовательными стандартами. Поэтому сбор средств на неведомые учебники экспериментального автора, без которых дети якобы не смогут освоить стандартный учебник, будет незаконным;
- на охрану. В соответствии со ст. 41 Закона «Об образовании в РФ» охрану обязана обеспечить школа за счет финансирования из муниципального бюджета. Допускается, с согласия родителей и за их счет, улучшить систему охраны школы.
Причина, которой руководители школ объясняют введение поборов, обычно стандартна — недостаток финансирования. В наших непростых условиях, конечно, все может быть. Но дело в том, что финансирование идет, правда не в тех объемах, которые позволили бы приобретать экспериментальные учебники, экспериментальные тетради или ламинат с объемным рисунком.
Поэтому, если поборы начались по причине «недостаточного финансирования», рекомендуем написать письмо в управление образования. Почти наверняка сразу выяснится, что финансирование идет в полном объеме и дополнительные сборы денег не нужны.
К сведению! В случае если незаконные поборы сопровождаются прессингом в отношении ребенка, эффективным будет обращение с жалобой в прокуратуру.
Законные сборы
В соответствии со ст. 66 Закона «Об образовании в РФ», родители оплачивают пребывание ребенка в группе продленного дня.
Размер оплаты может варьировать в зависимости от условий продленки и устанавливается самостоятельно в каждой школе. При этом стоимость посещения групп продленного дня оглашается в начале учебного года. Изменение стоимости в течение учебного года должно быть доведено до сведения родителей в течение 10 дней с момента принятия решения об изменении.
Отметим, что плата за посещение ребенком группы продленного дня призвана лишь компенсировать расходы школы, но никак не может быть источником получения прибыли.
Законными будут также следующие денежные сборы:
- за посещение углубленных занятий по тому или иному предмету;
- за посещение секций и кружков;
- за проведение мероприятий вне школы (экскурсии, поездки).
Отметим, что каждый сбор подразумевает подписание с каждым из родителей договора на оказание дополнительных платных образовательных услуг.
Сборы на коронавирус
Естественно, что пандемия потребовала дополнительных средств и создала дополнительные расходы, которые не обошли стороной школы.
Так, в школах появился новый вид поборов — на дезинфицирующие средства, термометры, санитайзеры, бактерицидные рециркуляторы, маски и перчатки, обязательные в школе в соответствии с распоряжением Роспотребнадзора.
Нередко в качестве инициаторов выступает не школа, а инициативная группа родителей, действующая под лозунгом «Это нужно нашим детям».
Отметим, что кто бы ни выступал с инициативой сбора средств на борьбу с коронавирусом в школе или в классе, действие это будет абсолютно незаконным. Финансирование приобретения средств, призванных обезопасить детей от коронавируса во время школьных занятий, должно идти за счет региональных и федерального бюджетов.
Одновременно с введением ограничительных мер, обусловленных пандемией коронавируса, Министерство просвещения РФ довело до сведения руководителей школ и местных управлений образования информацию о недопустимости сбора с родителей денег на средства гигиены.
Ответственность за незаконные поборы
В соответствии с Законом «Об образовании в РФ» образование и все, связанные с образованием процессы финансируются за счет госбюджета. Это означает, что сбор средств с родителей на оплату работы тех или иных сотрудников (например, элитных охранников), на ремонт класса или школы или на дополнительные учебники недопустим.
В соответствии со ст. 5.57 КоАП РФ, действия учителей, направленные на незаконный сбор средств, квалифицируются как ограничение права на общедоступное и бесплатное образование и караются штрафом.
Помимо этого, действия, так или иначе связанные с незаконными поборами в школе, могут быть квалифицированы по ст. ст. 286, 330 УК РФ.