Вторая волна коронавиру активизировала проверки Роспотребнадзором субъектов предпринимательской деятельности с целью выявления нарушений требований по санитарным нормам.
При установлении факта нарушений Роспотребнадзор составляет протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и направляет его для рассмотрения в суд. В рамках данной статьи мы поговорим о том, какие обстоятельства суд при рассмотрении административного материала может расценить как смягчающие вину.
Рекомендации Роспотребнадзора
22.05. 2020 года Роспотребнадзором были разработаны и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ России санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
22.07. 2020 года Роспотребнадзор опубликовал Письмо № 09-11169-2020-40 «О порядке применения писем и рекомендаций Роспотребнадзора, размещенных на сайте в разделе «Рекомендации для бизнеса в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»».
По сути, рекомендации не могут быть обязательными к исполнению. Однако, поскольку рекомендации были зарегистрированы Минюстом и утверждены главным государственным санитарным врачом РФ, они приравниваются к нормативным актам.
Соответственно, неисполнение рекомендаций расценивается как основание для привлечения к административной ответственности.
Смягчающие вину обстоятельства
Как мы уже сказали выше, административные материалы по протоколам Роспотребнадзора рассматривают суды.
Штраф за неисполнение противоэпидемиологических требований весьма существенен и может достигать нескольких сотен тысяч рублей. Помимо целей, направленных собственно на поддержание противоэпидемических мер, штраф является также и источником пополнения бюджета.
Поэтому можно сколько угодно объяснять судебной инстанции, что неисполнение требований Роспотребнадзора объясняется объективными причинами, такими как карантинные меры, или остановка транспорта, или отсутствие в аптеках дезинфицирующих средств.
Штраф все равно будет наложен. Однако размер штрафа можно существенно снизить, если указать суду на особые обстоятельства, смягчающие вину.
Обращаем внимание наших читателей, что просить о признании неких обстоятельств условиями, которые смягчают вину, можно только в случае признания вины. Если вина отрицается вообще, то следует просить о прекращении материала. Одновременно отрицать вину и при этом просить учесть смягчающие обстоятельства недопустимо, поскольку вина или есть или ее нет.
Так, в случае признания вины, можно просить суд обратить внимание на следующие обстоятельства:
- субъект предпринимательской деятельности впервые привлекается к ответственности за неисполнение санитарных требований;
- тяжелое финансовое положение в связи с простоем по причине противоэпидемических мер. Финансовые сложности потребуется подтвердить бухгалтерскими документами;
- все нарушения, выявленные Роспотребнадзором, были устранены. Факт устранения потребуется подтвердить документально (фотографии, видеозаписи, договоры и т.д.);
- субъект предпринимательской деятельности работает в социально-значимой сфере, например, оказывает помощь пожилым людям;
- индивидуальные предприниматели могут сослаться на собственные заслуги, наличие детей или иждивенцев, состояние здоровья и т.д.
Формальные основания
Можно попытаться избавиться от штрафа, воспользовавшись возможными ошибками в протоколе Роспотребнадзора об административном правонарушении. Поскольку в период ограничительный мер Роспотребнадзор направляет протоколы в суд пачками, вполне возможно, что в конкретный протокол вкралась процессуальная ошибка.
Следует внимательно изучить протокол на предмет возможных ошибок. В зависимости от вида допущенных ошибок можно просить либо о прекращении административного производства, либо об освобождении от ответственности.
Так, о прекращении административного производства можно просить, если в протоколе:
- отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол;
- не указана должность или ФИО лица, составившего протокол;
- не указаны или указаны не полностью или с ошибками сведения о субъекте предпринимательской деятельности, привлекаемом к админответственности;
- не указаны или неверно указаны дата составления протокола, а также время и место его составления.