Срок, в течение которого РСО проводит капитальный ремонт теплотрасс, теплосетей и трубопроводов нормативно не регламентирован. С этим связано то, что отсутствие подачи горячей воды может затянуться на неопределенно длительный срок. Соответственно и жалобы жильцов РСО в расчет не принимает, направляя отписки о невозможности подачи воды в связи с капитальным ремонтом.
Нормативное регулирование капитального ремонта
Вопросы, так или иначе связанные с проведением капитального ремонта теплотрасс, теплосетей и трубопроводов, регламентируется огромным количеством нормативных актов, подзаконных актов и технических норм, большинство которых является еще наследием СССР.
К источникам регулирования можно отнести:
- письмо № 9905-АП/14 Министерства регионального развития РФ от 26 апреля 2012 года, содержащее в себе методические рекомендации по определению технического состояния систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;
- приказ № 285 Госстроя РФ от 13 декабря 2000 года «Об утверждении Типовой инструкции по эксплуатации теплосетей систем коммунального теплоснабжения»;
- инструкцию № 220 Минжилхоза РСФСР от 20.04.1985 года по капитальному ремонту теплосетей;
- «Положение о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий (с нормами времени и нормами расхода материалов), утвержденное приказом № 214 Минжилкомхоза РСФСР от 06.04.1982 года;
- Правила организации техобслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (утв. РАО «ЕЭС России» 25.12.2003).
«А был ли мальчик?»
Для того, чтобы иметь возможность спорить с РСО о длительности отсутствия горячей воды, прежде всего следует определиться, а имел ли место капитальный ремонт вообще.
Типовая инструкция и Положение о планово-предупредительных ремонтах (см. выше) выделяют два вида ремонта теплосетей и теплопроводов —капитальный и текущий.
Под текущим ремонтом понимается выполнение работ, направленных на поддержание эксплуатационных качеств объекта.
Под капитальным ремонтом понимается комплекс работ, направленных на восстановление технических и экономических характеристик объекта до уровня, приближенного к изначальному (ГОСТ 18322-78).
Помимо текущего и капитального ремонтов выделяется также и средний ремонт. Как ясно уже из самого названия, средний ремонт — это текущий ремонт, включающий в себя элементы капитального ремонта.
При этом элементами текущего ремонта являются:
- очистка узлов и соединений;
- замена расходных узлов и материалов;
- необходимая отладка системы между периодами капремонтов.
То есть, упрощенно говоря, текущий ремонт — это профилактика и поддержание работоспособности системы.
Что касается капитального ремонта, то он, в соответствии с Положением о планово-предупредительных ремонтах, включает в себя:
- все элементы, присущие текущему ремонту;
- дополнительные работы в виде демонтажа и последующей замены магистралей в размере не менее 20% протяженности участка, замены арматуры, фланцев, компенсаторов, опор, восстановление антикоррозионного покрытия, термоизоляцию, гидравлическое испытание и окраску трубопровода.
Таким образом, если по заявленному капитальному ремонту не был выполнен перечень работ, указанный выше, ремонт не может рассматриваться как капитальный, а значит, РСО просто врет.
Доказываем наличие морального вреда
Итак, длительные нарушения обязательств РСО по поставке горячей воды могут быть основаниями для судебного спора. О том, как составить и подать исковое заявление о возмещении морального вреда вы можете узнать на нашем сайте.
Естественно, спор в судебном заседании будет вестись относительно условий капитального ремонта, то есть того условного форс-мажора, который делает невозможным исполнение договорных обязательств.
Соответственно, ресурсоснабжающая организация (РСО) должна будет представить судебной инстанции доказательства проведения именно капитального ремонта.
Если ответчик не сделает этого самостоятельно, в процессе написания отзыва на иск, то потребуется заявить ходатайство об истребовании документов относительно вида проводимого ремонта.
Поскольку капитальный ремонт — это серьезный технический процесс, он должен сопровождаться не менее серьезным документальным обеспечением, в которое входят:
- проектная документация;
- смета;
- договоры с подрядными организациями;
- договоры поставки сегментов трубопровода;
- приказы о проведении капитального ремонта, приказы о создании приемочной комиссии.
Так, в соответствии с Инструкцией по капитальным ремонтам, контроль качества работ включает в себя одну и более промежуточную приемку с оформлением соответствующих актов, а именно:
- акта скрытых работ;
- акта замены трубопровода;
- акта сварки трубопровода;
- акта испытаний и акта ввода в эксплуатацию и т.д.
Отсутствие актов — это доказательство отсутствия капитального ремонта.
Даже если вся необходимая документация будет представлена, отступать в судебном процессе не следует, и мы объясним, почему.
Дело в том, что в соответствии с п. 4.3.11 Стандартов организации техобслуживания и ремонта капитальный ремонт должен быть осуществлен преимущественно летом. При этом должен быть составлен график работы по каждой магистрали и этот график должен быть согласован с генподрядчиком и местными органами исполнительной власти.
Капитальный ремонт в иные сезоны, кроме летнего, должен быть оправдан необходимостью обеспечения потребителей теплом.
Текущий ремонт может проводиться также по утвержденному графику, но только после окончания отопительного сезона. Сроки ремонта ответвлений должны совмещаться со сроками ремонта магистралей.
При этом, проведение капитального ремонта, в соответствии со стандартами, не должно приводить к нарушению нормального теплоснабжения или же срок перерыва в подаче теплоснабжения должен быть минимальным.