Случаи отстранения работников от работы без сохранения заработной платы по причине отказа работника пройти вакцинацию встречаются все чаще, а вопросов относительно законности такого отстранения становится все больше.
Юристы, ранее уверявшие людей, что отказ от вакцинации – это не повод для своеобразных социально-трудовых репрессий, сдают свои позиции под натиском положений нормативно-правовой базы.
В рамках этой статьи мы попытаемся дать ответ, законно ли отстранение от работы и что можно попытаться сделать, если отстранение от работы произошло.
На чем основываются работодатели
Не подлежит оспариванию тот факт, что отстранение работников от работы по причине отказа пройти вакцинацию имеет место не по желанию работодателя, а даже вопреки ему.
Безусловно, принудительная вакцинация в стране объявлена не была, то есть вопреки желанию человека никто его вакцинировать не будет, поскольку это было бы нарушением фундаментальных прав человека.
Это означает, что формально никто вакцинироваться не заставляет. Однако это не препятствует органам власти ввести, по сути, режим социально-трудовых ограничений по отношению к лицам, не желающим пройти вакцинацию.
Как на федеральном, так и на региональном уровне издано уже немалое количество информационных писем министерств и ведомств, обосновывающих эти социально-трудовые ограничения.
В частности, Роструд своим Письмом № 1811-ТЗ от 13.07.2021 года отреагировал на письменный запрос некоммерческого партнерства «Объединение корпоративных юристов» относительно законности отстранения работников от работы.
В принципе то, что пишет Роструд, не суть важно. Намного важнее то, что существует обширная законодательная база, на которой Роструд и другие ведомства основывают свои информационные письма и разъяснения.
Так, ст. 76 ТК РФ гласит, что работник может быть отстранен от выполнения трудовых обязанностей только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными актами. И дело в том, что подобных законов и нормативных актов существует множество, а именно:
- Закон РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» устанавливающий, что непрохождение работником профилактической вакцинации влечет за собой либо отказ в приеме на работу, либо отстранение от выполнения трудовых обязанностей;
- Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставляет главным санитарным врачам право выносить на региональном уровне постановления о проведении вакцинации. Таким образом, если на региональном уровне будет вынесено соответствующее постановление, то лица, уклоняющиеся от вакцинации, будут отстраняться от работы, если их должность включена в список обязательных к вакцинированию.
Таким образом, как мы видим, все законно. Формально, в соответствии со ст. 11 Закона РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», вакцинация не может быть принудительной.
Но в случае отказа от вакцинации работать человек не сможет, включая работников, трудящихся дистанционно (Письмо № 1811-ТЗ Роструда от 13.07.2021 года).
Мы специально не останавливаемся на вопросах отказа от вакцинации по причине наличия противопоказаний, поскольку более спорных моментов на настоящий момент не существует, а потому вопросы, связанные с противопоказаниями мы рассмотрим в отдельном материале.
Что делать
В известной степени нынешняя ситуация с принудительной вакцинацией напоминает ситуацию с отказами верующих от получения электронных средств идентификации.
Верующие, отказывающиеся от получения паспортов, СНИЛС, ИНН и т.д. по религиозным убеждениям, практически находятся в дискриминированном состоянии. Они не могут получать пенсию, не могут официально трудоустроиться или получить медицинскую помощь.
Но дело в том, что на стороне верующих в данном вопросе стоит вся мощь РПЦ, в то время, как в интересах работников, не желающих или опасающихся вакцинации, действуют разве что союзы независимых юристов.
«Действия» юристов, к сожалению, сводятся лишь к разработке не самых действенных советов относительно того, как и куда обжаловать отстранение от работы. Интернет полон этих советов, практическая ценность которых, в принципе, равна нулю. Тем не менее, если вы решили побороться с системой принудительной вакцинации, мы дадим несколько рекомендаций.
Обжаловать отстранение от работы нужно в суд по юридическому адресу работодателя или по месту нахождения его филиала или подразделения.
В обоснование заявления можно сослаться на следующие обстоятельства:
- использование вакцины, не прошедшей полные клинические испытания, противоречит ст. 21 Конституции РФ, гласящей, что никто не может быть принудительно подвергнут медицинским или научным опытам. В равной степени использование экспериментальной вакцины противоречит Международного пакту о гражданских и политических правах, участником которого является РФ как правопреемник СССР;
- в соответствии со ст. 36.1 Закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ медпомощь, оказываемая на условиях клинической апробации, требует предварительного информированного добровольного согласия;
- перечень работ с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, которые требуют обязательных прививок, установлен Постановлением № 825 Правительства РФ от 15 июля 1999 года. Федеральные и региональные санитарные врачи не вправе расширять этот перечень, поскольку это не входит в их компетенцию.