Прожиточный минимум

Данные за II квартал 2020 года (НПА № 542н от 28.08.2020 года):

Категория Сумма, руб./мес.
На душу населения 11468
Для трудоспособного населения 12392
Для пенсионеров 9422
Для детей 11423

Прожиточный минимум по регионам и кварталам

Прожиточный минимум по кварталам в целом по РФ

Период Величина, руб./мес. НПА
На душу населения Трудоспособное население Пенсионеры Дети
II квартал 2020 11468 12392 9422 11423 № 542н от 28.08.2020
I квартал 2020 10843 11731 8944 10721 № 372н от 25.06.2020
IV квартал 2019 10609 11510 8788 10383 № 72н от 20.02.2020
III квартал 2019 11012 11942 9090 10838 № 738н от 25.11.2019
II квартал 2019 11185 12130 9236 11004 № 561н от 09.08.2019
I квартал 2019 10753 11653 8894 10585 № 461н от 02.07.2019

Существует множество научных определений и формул для того, чтобы объяснить, что такое прожиточный минимум и каковы способы его расчета. В прикладном смысле прожиточный минимум — это определенная органами государственной власти величина затрат, которую должен произвести отдельно взятый человек, чтобы не умереть от голода, холода, антисанитарии и связанных с ними болезнями.

Политологический аспект

Для выживания человек должен есть, пить, спать, одеваться, укрываться от непогоды и лечиться в случае болезни.

В современных политических формациях человек подчинен государству, его доходы, его жилье, его образование и образ жизни поставлены под государственный контроль.

Более того, за право принадлежности к тому или иному государству и пользование социальной системой этого государства гражданин расплачивается рядом дополнительных обязанностей, таких как уплата налогов, соблюдение национальных законов или служба в армии.

Соответственно, было крайне урезано право человека на самостоятельное выживание. Современный человек не имеет возможности беспрепятственно охотиться, возделывать землю или строить убежище, поскольку любое несанкционированное государством действие считается незаконным.

То есть для того, чтобы охотиться, строить дом и совершать иные действия, человек должен получить соответствующее разрешение.

Лишив человека права на самостоятельные действия, государство, таким образом, получило обязательство принять на себя заботу о человеке, который, в силу тех или иных причин не может самостоятельно себя обеспечить.

Одна из форм этой заботы — это установление прожиточного минимума, то есть минимальной величины расходов, необходимой для относительно безболезненного выживания.

Что входит в минимум

Со времен Римской империи потребности человека по-прежнему определяются, как бы обидно это ни звучало, двумя словами — «хлеб и зрелища».

То есть со времен Ювенала отношение любой государственной власти к собственным гражданам мало изменилось. Для того чтобы люди жили и не слишком возмущались, их надо кормить, одевать и развлекать.

Установленный на государственном уровне прожиточный минимум — это, упрощенно говоря, продукт расчета необходимых для жизни человека калорий, витаминов, температурного режима и развлечений. Под развлечениями понимается в данном случае минимум культурных потребностей.

С целью расчета прожиточного минимума за основу берутся научные разработки по определению минимальных потребностей. Совокупность этих минимальных потребностей называется потребительской корзиной, в которую, говоря предельно упрощенно, складываются продукты питания, одежда, обувь, туалетная бумага и билеты на автобус и в кино.

Большую часть «корзины» занимает еда. Почти 90% стоимости корзины — «физиологический минимум», то есть еда, вода, одежда и иные материальные ценности направленные на поддержание физического благополучия человека. Чуть более 10% корзины — это стоимость тех или иных духовных ценностей.

Расчет минимума

При определении прожиточного минимума берутся в расчет разные величины, такие как:

  • уровень доходов беднейших слоев населения страны. Подобный способ расчета применим для наиболее благополучных в плане уровня жизни стран;
  • возможности государственного бюджета. Проще говоря, государство определяет минимум, исходя из собственных возможностей обеспечить выживание людей, лишенных иных источников дохода;
  • совокупная стоимость питания по нормам диетологов, фактическое потребление коммунальных услуг в зависимости от климатических условий и иных товаров, исходя из их доли в общих затратах;
  • нормативная стоимость потребительской корзины.

Прожиточный минимум как основа иных расчетов

Установленный на государственном уровне прожиточный минимум применяется при расчете многих показателей, к которым относятся:

  • размер МРОТ;
  • размер пенсии по возрасту;
  • размер социальной помощи и пособий;
  • размер пособия по безработице;
  • минимальные стандарты в области здравоохранения и образования;
  • размер дохода, не облагаемого НДФЛ;
  • показатели бюджетных накоплений.

Российские потребительская корзина и прожиточный минимум

В наиболее экономически развитых странах прожиточный минимум определяется по среднему (медианному) доходу в стране и составляет 40 до 60% от него.

В ЕС принято рассчитывать так называемый социальный прожиточный минимум, в состав которого входит множество компонентов, таких как вид занятости, тип подвижности, возраст, половая принадлежность и т.д.

В России, в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ», при расчете потребительской корзины используется метод физиологического прожиточного минимума для трех демографических групп — трудоспособных граждан, детей и пенсионеров.

Состоит Российская потребительская корзина из четырех отделений — еда, услуги, непродовольственные товары и НДФЛ (для совершеннолетних).

Расчет федерального минимума осуществляет Росстат по результатам сбора и анализа статистических данных за три предшествующих месяца. Годовой минимум потребления при этом делят на 12 месяцев и получают ежемесячный прожиточный минимум.

Правила расчета регламентированы Постановлением № 56 Правительства РФ от 29.01.2013 года. В соответствии с этими правилами прожиточный минимум — это совокупная стоимость двух месячных наборов продуктов питания.

Собранный расчет передается в Минтруд, который и утверждает федеральный минимальный прожиточный минимум.

Начиная с 2018 года государство существенно упростило себе задачу расчета, приравняв прожиточный минимум трудоспособного населения к минимальному размеру оплаты труда. Во всяком случае, теперь Росстату и Минтруду не придется ежеквартально рассчитывать прожиточный минимум, поскольку МРОТ рассчитывается один раз в год.

Что касается компонентов (продуктов, услуг) потребительской корзины, то содержание ее отсеков пересматривается один раз в пять лет с возможностью оставления корзины за прошлую пятилетку без изменений.

Федеральный и региональный минимум

На федеральном уровне, если можно так сказать, устанавливается даже не минимум, а нижняя планка минимума, то есть планка, которая, с точки зрения закона, отделяет жизнь от борьбы за выживание.

Это означает, что ниже минимума, закрепленного на федеральном уровне, опуститься нельзя.

При этом регионам предоставлена возможность самостоятельно устанавливать размер прожиточного минимума, который может быть только больше, но не меньше федерального.

Деление также как и на федеральном уровне, идет по трем демографическим группам — дети, старики и трудоспособные. При этом:

  • в корзину для трудоспособных граждан подкладывают НДФЛ;
  • из корзины для детей и пенсионеров НДФЛ убирают.

Пенсионеры, пенсия которым была начислена в размере менее чем прожиточный минимум, получают право на получение доплаты до уровня прожиточного минимума.

Конечный размер прожиточного минимума будет разниться в зависимости от места жительства. Например, в Москве минимум выше, чем в среднем по стране, примерно на 5 000 рублей.

Размеры прожиточного минимума по регионам могут варьировать в зависимости от рыночных цен на продукты, товары и услуги на конкретной территории.