Квоты на трудовых мигрантов

Динамика квот иностранным работникам в РФ по годам.

Год Квота Документ
2020 104993 Постановление Правительства РФ от 03.12.2019 № 1579
2019 144583 Постановление Правительства РФ от 06.12.2018 № 1494
2018 178454 Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 № 1479

Максимально возможное количество иностранных работников в зависимости от сферы деятельности.

Сфера деятельности Максимальное число мигрантов от общего числа сотрудников
Сухопутный пассажирский и автомобильный грузовой транспорт 26%
Сфера строительства 80% (Кроме Москвы, Бурятии, Амурской области. Для Дагестана квота равна 50%.)
Сельхоз-предприятия для выращивания овощей и фруктов 50%
Торговля алкоголем и табаком в специализированных магазинах 15%
Деятельность в области спорта 25%

Мигрантам запрещено работать:

  • в аптеках;
  • на нестационарных торговых объектах и рынках, вне магазинов, палаток.

Квота на трудоустройство мигрантов — это общемировая практика регулирования численности занятых на внутригосударственных рынках труда мигрантов как по их общему количеству, так и конкретным территориям и сферам деятельности. В целом, квота устанавливает предельно допустимую норму привлечения к труду иностранцев по тому или иному виду экономической деятельности.

Квоты в РФ

Квотирование на привлечение трудовых мигрантов  к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентировано, в большей части, нормативными актами, регламентирующими правовое положение иностранцев в РФ и в частности, одноименным Законом.

Так, в соответствии с положениями Закона подлежат ежегодному утверждению:

  • квота на приглашения иностранцев для работы в РФ;
  • квота на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание.

Размер квот определяется в зависимости от существующей в стране потребности в рабочей силе. Сама потребность определяется на региональном уровне,  на основании обобщений заявок работодателей.

При этом результаты анализа заявок направляются на рассмотрение Правительства РФ, которое, в свою очередь, передает результаты анализа и собственные рекомендации в Минтруд РФ для окончательного утверждения действующих квот на трудоустройство мигрантов как в целом по РФ, так и по определенным субъектам Федерации.

При определении квот учитываются следующие показатели:

  • политическое, экономическое, социальное и демографическое положение в стране;
  • эффективность привлечения иностранцев к работе для экономики страны.

АИК «Миграционные квоты»

В 2007 году в Российской Федерации была разработана и запущена в действие государственная информационная система (АИК «Миграционные квоты»), обобщающая и анализирующая заявки работодателей на привлечение к работе иностранцев.

Благодаря запущенной системе работодатели получили возможность направления электронных заявок. Поступившая электронная форма автоматически передается в компетентный региональный орган для рассмотрения.

Программа бесплатна для российских работодателей и не требует дополнительной инсталляции.

На официальном сайте НИИ Труда и социального страхования работодатели могут ознакомиться с инструкцией по работе с АИК «Миграционные квоты».

Виды квот

В Российской Федерации для иностранцев существуют следующие виды квот, прямо или косвенно регулирующих трудовые отношения с иностранными работниками:

  • на приглашаемых работодателями иностранцев;
  • на предоставление специальных разрешений на работу для иностранцев, приезжающих из стран с визовым режимом;
  • для иностранцев из стран безвизового режима, для которых не требуется специальное разрешение на работу;
  • на выдачу приглашений для граждан других государств.

То есть имеет место пересекающееся регламентирование, в соответствии с которым:

  • работодатели (включая заказчиков услуг) могут привлекать к работе иностранцев из стран с визовым режимом при наличии специального разрешения. На иностранцев из стран, поддерживающих с РФ безвизовый режим, квота не распространяется;
  • иностранные работники могут трудиться на территории РФ при наличии разрешения на работу или приобретенного патента.

Процедура получения

В соответствии с Приказом № 27н Минтруда РФ от 23 января 2014 года, для определения размера квоты работодателям следует подать соответствующую заявку:

  • в компетентную комиссию, обладающую полномочиями в сфере социально-трудовых отношений конкретного субъекта РФ;
  • Федеральную миграционную службы;
  • Федеральную налоговую службу;
  • Роструд РФ;
  • в местные органы исполнительной власти.

Для приглашения высококвалифицированных специалистов заявка не требуется.

Форма заявки является унифицированной и содержится в Правилах, утвержденных Приказом  № 27н Минтруда РФ от 23 января 2014 года. Скачать и заполнить форму можно в рамках системы АИК «Миграционные квоты» на сайте Роструда РФ.

Подается заявка в двух экземплярах. При правильном составлении заявки компетентный орган в срок до 25 дней вынесет решение либо об удовлетворении заявки, либо о ее частичном удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении.

Одновременно с заявкой следует передать на рассмотрение следующий пакет документов:

Для получения квоты работодатели, одновременно с заявкой в двух экземплярах, должны предоставить также:

  • доверенность на лицо, подающее заявку от имени работодателя:
  • выписку, в зависимости от статуса, из госреестра юридических лиц или госререестра индивидуальных предпринимателей;
  • гарантийное письмо о предоставлении иностранному работнику жилья и медицинской страховки;
  • обоснование потребности в иностранном работнике;
  • сведения о безуспешном поиске нужных работников среди граждан РФ.

Не требуется подача заявки гражданами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, и приглашающими иностранцев для выполнения неких домашних задач, например, в качестве домработников или садовников..

При рассмотрении заявки комиссия учитывает множество факторов. В удовлетворении заявки будет отказано в обязательном порядке, если:

  • работодатель неверно оформил заявку;
  • работодатель предоставил ложные или недостоверные сведения;
  • в отношении работодателя инициирована процедура банкротства.

В случае удовлетворения заявки квота будет предоставлена сроком на один год.