Территориальный центр занятости населения принимает решение о назначении пособия по безработице одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).
Согласно законодательству РФ получить пособие по безработице может гражданин, не имевший работы или лишившийся работы. Для этого ему потребуется обратиться в Центр занятости населения и встать на учет в установленном законом порядке в качестве безработного.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не имея подтверждения о такой регистрации, территориальный центр занятости не будет рассматривать вопрос о признании лица безработным (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 1032-1; Письмо Минтруда России от 15.12.2015 N 16-1/В-814).
Кого не могут признать безработным
Не могут быть зарегистрированы в качестве безработных и, следовательно, не могут претендовать на пособие по безработице следующие категории лиц:
- лица младше 16 лет;
- лица, получающие пенсию по старости или за выслугу лет;
- лица, находящиеся в местах лишения свободы или на исправительных работах;
- индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты или самозанятые;
- лица, проходящие военную, альтернативную гражданскую службу или службу в иных органах;
- студенты, обучающиеся по очной форме обучения;
- лица, занятые в подсобных промыслах;
- лица, являющиеся членами крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей;
- учредители (участники) коммерческих организаций.
Подача заявления в орган занятости
Официальный статус безработный гражданин получает только при регистрации в органах занятости населения. С этой целью потребуется обратиться в ОЗН и представить следующие документы:
- паспорт;
- индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда, — для граждан, относящихся к категории инвалидов.
Дополнительно вы можете представить в том числе следующие документы (п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы):
- трудовую книжку, трудовые договоры и служебные контракты;
- документы об образовании, квалификации, об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
- справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, составленную работодателем;
- документы, подтверждающие прекращение трудовой или иной деятельности в установленном законодательством РФ порядке;
- документы, подтверждающие отнесение к категории граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной ст. 5 Закона N 1032-1.
Подать документы в органы занятости населения можно как лично, явившись в соответствующий центр, так и через официальный портал Роструда — «Работа в России» в электронном виде. Отметим, что для этого потребуется быть зарегистрированным и авторизованным на портале «Госуслуги».
При постановке на регистрационный учет граждане уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в службе занятости населения.
Если заявление подано лично, то потребуется поставить подпись. Если заявление подано в электронном виде, то после его регистрации соответствующем поле появится отметка «Зарегистрирован».
Служба занятости населения назначает день, когда гражданин должен явиться для подбора подходящей работы. Этот день должен быть не позднее 11 дней со дня предъявления указанных документов (п. п. 7, 8 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).
Если заявление подано в электронном виде, то служба занятости вышлет вам вакансии на указанный в заявлении электронный адрес.
Регистрация в качестве безработного
Если зарегистрированный гражданин не трудоустроится на предложенные службой занятости вакансии, то по истечении 11 дней с момента подачи заявления он будет признан безработным.
То есть регистрация в качестве безработного происходит не одновременно с регистрацией в целях поиска подходящей работы, а после этого. Если вы проходили регистрацию, явившись в службу занятости населения лично, то для регистрации в качестве безработного, документы потребуется предоставить заново. Вам потребуется подать:
- паспорт;
- индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда, — для граждан, относящихся к категории инвалидов.
- трудовую книжку, трудовые договоры и служебные контракты;
- документы об образовании, квалификации, об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
- справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, составленную работодателем.
Трудоспособным гражданам не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что они не представили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (п. 9 Обзора, утв. Решением Конституционного Суда РФ от 28.01.2016).
Если заявление было подано лично, то гражданин должен быть под подпись уведомлен о признании его безработным и постановке на учет. В случае если документы были поданы в электронном виде, эта отметка проставляется автоматически.
Служба занятости вправе принять решение об отказе в признании гражданина безработным, если он (п. 9 Правил регистрации безработных граждан):
- отказался от двух вариантов подходящей работы, включая временную, в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы;
- ищет работу впервые, не имеет профессии (специальности) и при этом дважды отказался от профессиональной подготовки или от работы, включая временную;
- без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы не явился в службу занятости для подбора подходящей работы;
- не явился для принятия решения о признании его безработным в срок, установленный службой занятости;
- представил документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные.
Посещение службы занятости
Периодически, но не более двух раз в месяц, зарегистрированному в качестве безработного гражданину необходимо посещать службу занятости населения.
О дате следующего посещения службы занятости населения для подбора подходящей работы гражданин уведомляется письменно (под подпись) (п. п. 13, 18 Правил регистрации безработных граждан).
Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (п. 1 ст. 4 Закона N 1032-1).
Получение пособия
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Последующее увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице производится на основании личного дела безработного гражданина с выпиской из его индивидуального лицевого счета, подтверждающей наличие необходимого страхового стажа.
На основании заявления гражданина с просьбой о содействии в получении сведений о наличии страхового стажа служба занятости направляет в территориальный орган ПФР запрос о получении выписки о его страховом стаже (п. 112 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.06.2012 N 10н).
Кроме того, получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 могут сами застрахованные граждане, обратившись в территориальный орган ПФР (ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ; абз. 5 ч. 2 ст. 16 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Примечание. Форма СЗИ-6 «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета» применяется с 08.02.2015. Ранее по запросу застрахованного лица предоставлялась выписка из ИЛС застрахованного лица (форма СЗИ-5).
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии, что безработный гражданин проходит перерегистрацию в сроки, установленные службой занятости населения, но не чаще двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона N 1032-1).
По общему правилу, пособие по безработице начисляется следующим образом (п. 1 ст. 33 Закона N 1032-1):
1. В первом (12-месячном) периоде выплаты:
— в первые три месяца — в размере 75% среднемесячного заработка за последние три месяца по последнему месту работы;
— в следующие четыре месяца — в размере 60%;
— в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
2. Во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
При этом минимальный размер пособия по безработице в 2017 и 2018 гг. составляет 850 руб., максимальный — 4 900 руб. (Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 N 1326; Постановление Правительства РФ от 24.11.2017 N 1423).
Пособие для детей-сирот
Пособие по безработице в размере среднемесячной заработной платы в соответствующем субъекте РФ выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных:
- детям-сиротам;
- детям, оставшимся без попечения родителей;
- лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По истечении указанного срока, а также при достижении этими лицами 23 лет пособие выплачиваются в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента, в общеустановленные сроки (ст. 34.1 Закона N 1032-1).
Пособие для сокращенных работников
В случае увольнения работника по сокращению за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению службы занятости при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в службу занятости и не был ею трудоустроен (ч. 1, 2 ст. 178 ТК РФ).
Таким образом, для получения соответствующих выплат необходимо встать на учет в службе занятости в течение двух недель после увольнения по сокращению.
Пособие по безработице такому лицу начисляется с первого дня после окончания периода, за который выплачивается средний месячный заработок (п. 3 ст. 31 Закона N 1032-1).
Законодательством не предусмотрены выплата работнику выходного пособия или сохранение за ним среднего заработка на период трудоустройства в случае прекращения деятельности его работодателя — индивидуального предпринимателя. Однако такие гарантии могут быть определены условиями трудового договора (п. 9 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).
Какие выплаты полагаются работнику при увольнении по сокращению? Узнать →