Система государственной службы включает в себя (п. 1 ст. 2 Закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ):
- государственную гражданскую службу, которая подразделяется на федеральную гражданскую госслужбу и гражданскую госслужбу субъекта Федерации;
- военную службу;
- государственную службу иных видов.
Государственная служба дает проходящим ее лицам определенные привилегии. Рассмотрим отдельные гарантии (льготы), установленные для государственных гражданских служащих на федеральном уровне.
Право на удлиненный отпуск
По общему правилу работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданских служащих составляет 30 календарных дней (ст. ст. 11, 115 ТК РФ; ч. 3 ст. 46 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).
Кроме того, им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью (ч. 5 ст. 46 Закона N 79-ФЗ):
- при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;
- при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;
- при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;
- при стаже гражданской службы 15 и более лет — 10 календарных дней.
Право на получение служебного жилья
Государственные служащие имеют право на предоставление служебного жилья (квартиры, дома) в зависимости от вида службы.
Договор найма указанных помещений заключается на период прохождения службы либо нахождения лица на государственной должности. В случае расторжения трудового договора (увольнения с госслужбы) договор найма служебного жилья также расторгается (ст. 93, ч. 1, 3 ст. 104 ЖК РФ).
Члены семьи государственного служащего, которому было предоставлено служебное жилье и который умер, не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления им другого жилого помещения в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье. Им предоставляется жилье в черте того же города (села) (п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).
Если служебное жилье по новому месту службы отсутствует или не может быть предоставлено, то расходы на аренду (найм) жилья госслужащему возмещаются. Отметим, что в этом случае не допускается расторжение договора о найме служебного помещения по прежнему месту службы по требованию наймодателя до истечения срока контракта (п. 9.2 ч. 1 ст. 52 Закона N 79-ФЗ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103).
Право на единовременную субсидию на приобретение жилья
Гражданским служащим при определенных условиях может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы (п. 4 ст. 53 Закона N 79-ФЗ).
Так, федеральному государственному гражданскому служащему такая субсидия может быть назначена при следующих условиях:
- он ранее не получал субсидию для строения или приобретения жилья ни по условиям федерального, ни по условиям местного законодательства;
- он ранее не получал единовременную социальную выплату для строения или приобретения жилья ни по условиям федерального, ни по условиям местного законодательства (п. 2(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63).
Кроме того, по общему правилу для получения субсидии он должен соответствовать определенным требованиям, в частности (п. 2 Правил N 63):
- не являться нанимателем жилья по договору социального найма или его собственником (членом семьи такого лица). Если же госслужащий является нанимателем (собственником) помещения, то общая площадь жилого помещения на одного проживающего в нем человека должна составлять менее 15 кв. м;
- проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- проживать в коммунальной квартире при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам его семьи (либо они не являются нанимателями);
- проживать в общежитии или служебном жилом помещении;
- проживать в однокомнатной квартире в составе двух семей и более или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей равно или превышает количество комнат.
Право на пенсию за выслугу лет
Государственные гражданские служащие в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, которая назначается при наличии определенного стажа государственной гражданской службы и соблюдении иных оснований для ее назначения. Необходимый стаж устанавливается Приложением №2 к Федеральному Закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ.
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении со службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе самого служащего имеют право на пенсию за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) при соблюдении следующих условий:
- стаж государственной гражданской службы составляет не менее 25 лет;
- непосредственно перед увольнением госслужащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет (п. 1.1 ст. 7 Закона N 166-ФЗ).
Пенсия за выслугу лет не выплачивается лицу, в частности, в периоды прохождения им госслужбы РФ или при замещении государственной должности РФ. При последующем увольнении со службы (освобождении от должности) выплата пенсии по заявлению такого лица возобновляется со дня, следующего за днем увольнения (освобождения от должности) (п. 3 ст. 7 Закона N 166-ФЗ).