Уклонение от выполнения некой возложенной законом обязанности – это всегда, в зависимости от конкретных обстоятельств и от наступивших последствий, либо правонарушение, либо преступление. В известной степени и уклонение от призыва на военную службу подчиняется этому общему правилу.
Но для того, чтобы уклонение от призыва стало правонарушением или преступлением, должны совпасть два условия – сам факт уклонения и то, что уклонение имело место при своевременном и надлежащем извещении призывника о призыве. Подробно о том, что считается уклонением от призыва на военную службу, мы поговорим ниже.
Воинская обязанность
Призыву на военную службу подлежат все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе. Не призываются на военную службу граждане:
- освобожденные от исполнения воинской обязанности;
- освобожденные от призыва на военную службу;
- получившие отсрочку от призыва на военную службу;
- не подлежащие призыву на военную службу.
Повестка в военкомат
Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками. Вручение повесток производится, как правило, работниками военного комиссариата либо руководителями или иными должностными лицами по месту работы (учебы) призывника обычно не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (п. 3 ст. 26, п. 2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ; п. п. 6, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663; п. 34 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400).
Для того чтобы повестка стала безусловным основанием для явки в военкомат, она должна быть вручена призывнику надлежащим образом, то есть лично и под подпись.
Отсутствие подписи призывника в получении повестки равноценно признанию факта ее невручения. Соответственно, такая повестка не порождает обязанности призывника явиться в военкомат.
Призыв на военную службу включает следующие мероприятия (п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ):
— явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
— явку в указанные в повестке время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Уклонение от призыва на военную службу
Уклонением от призыва на военную службу является неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, при условии, что повестка была вручена надлежащим образом. (п. 4 ст. 31 Закона N 53-ФЗ).
О том, какие причины неявки в военкомат могут быть признаны уважительными, вы можете прочитать в соответствующем материале нашего сайта.
Кроме того, уклонением от призыва на военную службу могут быть признаны следующие действия призывника, совершенные с целью уклонения от призыва (п. п. 4 — 6 Постановления N 3):
- самовольное оставление сборного пункта до отправки к месту прохождения военной службы;
- получение обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана;
- отказ от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку;
- отъезд на новое место жительства (место временного пребывания) или выезд из РФ без снятия с воинского учета во избежание вручения повестки;
- прибытие на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращение в РФ без постановки на воинский учет во избежание вручения повестки.
Ответственность за уклонение от призыва на военную службу и исключение ответственности
Прежде всего, мы хотим обратить внимание наших читателей на некоторые юридические нюансы уклонения от призыва. Итак, за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, предусмотрен один из следующих видов уголовного наказания в соответствии со ст. 328 УК РФ:
- штраф до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
- принудительные работы на срок до двух лет;
- арест на срок до шести месяцев;
- лишение свободы на срок до двух лет.
Данная ответственность наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3).
Казалось бы, что все понятно. Но основа уголовного дела – это доказанность обвинения. Упрощенно говоря, органы следствия должны доказать, что призывник умышленно уклонялся от призыва. А единственным надлежащим доказательством, в соответствии с законом, будет подпись призывника в получении повестки.
Никакие соображения типа «незнание не освобождает от ответственности» в данном случае не действуют. Любой призывник знает, что военная служба – его обязанность. Но при этом призывник без повестки не знает и не должен знать, в какое время и какого числа он должен явиться в военкомат.
По сути это – коллизия закона, которую попытались решить путем введения в Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» положений относительно того, что призывник, не получивший повестку и потому пропустивший призыв, обязан самостоятельно явиться в военкомат к следующему призыву.
Однако при этом в положения относительно надлежащего способа вручения повестки не было внесено никаких изменений. То есть с одной стороны призывник как бы обязан явиться в военкомат самостоятельно, а с другой стороны он являться не обязан до тех пор, пока не получит повестку.
Именно в силу этой коллизии (противоречия между двумя правовыми нормами) и появилась так называемая справка уклониста.
По сути, правоприменительные органы признали существование коллизии и в силу этой коллизии приняли тот факт, что не каждый призывник будет нести ответственность за уклонение от призыва. А для того, чтобы минимизировать вред от коллизии, была введена условно карающая мера, как справка уклониста.
Если говорить предельно утрированно, то призывник, при условии, что он ни разу не распишется в получении повестки, может уклоняться от призыва до выхода из призывного возраста. Но при этом он должен знать, что получит не военный билет, а справку уклониста со всеми вытекающими из этого последствиями в виде сложностей при трудоустройстве, отказа в получении каких-либо преимуществ и т.д.