Родители являются законными представителями своих детей, что предполагает наличие у них определенного объема гражданских прав (п. 1 ст. 64 СК РФ). Однако в случаях, установленных законом, граждане могут быть признаны недееспособными или ограниченно дееспособными и, соответственно, их гражданские права, в том числе в отношении детей, могут быть ограничены.
Недееспособный гражданин — это гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК РФ).
Ограниченно дееспособный гражданин — это гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а также гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц (п. п. 1, 2 ст. 30 ГК РФ).
Выезд ребенка за границу
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей и обязаны заботиться об их здоровье, а также физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (п. 1 ст. 63 СК РФ). Воспитание и развитие детей предполагает решение родителями вопросов по организации отдыха детей, в том числе за границей.
Ребенок, как правило, выезжает за границу совместно хотя бы с одним из родителей. Согласия второго родителя при этом не требуется.
Однако если второй родитель подавал заявление в ГУВМ МВД РФ о своем несогласии на выезд ребенка, то Пограничная служба ФСБ РФ не пропустит ребенка через границу даже несмотря на присутствие родителя.
Если несовершеннолетний ребенок выезжает за границу без сопровождения родителя (опекуна или попечителя), то он должен иметь при себе:
- действительный загранпаспорт;
- нотариально оформленное согласие одного из родителей или обоих, если это предусматривает законодательство страны, в которую ребенок выезжает.
Заявление одного из родителей о несогласии на выезд ребенка и в этом случае будет безусловным основанием для отказа в пропуске через границу.
Снять запрет будет возможно либо посредством судебного решения, либо посредством отмены вторым родителем своего заявления о несогласии.
Требуется ли согласие недееспособного родителя
Недееспособные граждане существенно ограничены в своих правах, в том числе и в родительских.
Так, заявление о несогласии с выездом ребенка, поданное недееспособным родителем, будет считаться ничтожным и для отмены запрета второму родителю будет достаточно предоставить компетентным органам решение суда о признании его недееспособным.
В случаях, когда согласие обоих родителей на выезд ребенка требует законодательство страны назначения, родителю, вывозящему (направляющему) ребенка за рубеж потребуется:
- получить копию решения суда об объявлении гражданина недееспособным;
- легализовать решение посредством заверенного нотариально перевода;
- предоставить решение в визовый центр, консулат или посольство страны, выдающей визу.
Следовательно, вне зависимости от того, является ли второй родитель ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, его согласие на выезд ребенка из РФ не требуется. Кроме того, не требуется согласие опекуна недееспособного родителя и согласие попечителя ограниченно дееспособного родителя, поскольку указанные лица выступают представителями родителя только при совершении сделок, а личные неимущественные права родители осуществляют самостоятельно (п. 2 ст. 29, п. 1 ст. 30 ГК РФ).
Законодательство некоторых стран предусматривает необходимость наличия согласия второго родителя на выезд ребенка за границу. При этом согласие второго родителя будет нужно как на этапе получения визы, так и при пересечении границы.
Если гражданин признан судом недееспособным, требовать его согласия на выезд ребенка за границу, даже когда такое согласие необходимо, нельзя ввиду отсутствия у него правовых оснований оформления такого согласия.
Нотариус откажет в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратится недееспособный гражданин (ст. 48 Основ законодательства о нотариате).
В этом случае в консульство или в другой орган, куда требуется такое согласие, нужно представить решение суда о признании гражданина недееспособным с отметкой о вступлении его в силу.
Если гражданин признан ограниченно дееспособным, он не освобождается от выдачи согласия на выезд ребенка за границу (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный родитель не может быть усыновителем, а в остальном его родительские права и обязанности сохраняются в полном объеме (ст. 127 СК РФ).
Ограничение дееспособности означает способность гражданина понимать значение своих действий и руководить ими, но консульство может принять данное обстоятельство во внимание и выдать ребенку визу без согласия ограниченно дееспособного лица, придя к выводу, что это отвечает интересам ребенка.
Документы (решение суда о признании лица недееспособным), подтверждающие невозможность предоставления согласия на выезд ребенка за границу или согласие на выезд ребенка за границу от ограниченно дееспособного родителя, предпочтительнее иметь с собой в течение всей поездки, чтобы предъявить их в случае необходимости в любой момент.