Как подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу?

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а также, в частности, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и законодательства о рекламе (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).

Для обращения в территориальный орган ФАС России рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, относится ли ваша проблема (вопрос) к компетенции ФАС России

В частности, гражданин может обратиться в территориальные органы ФАС России в следующих случаях (ч. 1 ст. 18 Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ; п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ; ст. 1 Закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ; ст. 426 ГК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508; п. 1 Положения, утв. Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15):

• в связи с распространением рекламы, которая по своему содержанию не соответствует требованиям законодательства;
• в случае получения СМС-рассылки без его на то согласия;
• при навязывании ему дополнительных услуг при заключении публичного договора (например, при отказе оформления полиса ОСАГО без заключения каких-либо дополнительных договоров добровольного страхования).

Шаг 2. Подготовьте обращение (жалобу) в территориальный орган ФАС России

Обращение (жалоба) должны содержать (ч. 1, 3 ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ; п. 3.6 Административного регламента, утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339; п. 13 Правил N 508):

1) наименование территориального органа ФАС России, в который направляется обращение, либо Ф.И.О. соответствующего должностного лица или его должность;

2) Ф.И.О. (отчество — при наличии) заявителя;

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (либо уведомление о переадресации обращения);

4) адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа);

5) сведения о лице, в отношении которого подается жалоба;

6) суть обращения (жалобы), в том числе требования заявителя;

7) дату и личную подпись заявителя (при направлении письменного обращения).

Вы можете приложить к своему обращению (жалобе) оригиналы или копии необходимых документов и материалов (ч. 2, 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).

В случае невозможности представления доказательств, подтверждающих нарушение законодательства в соответствующей сфере, вы можете указать в обращении (жалобе) лицо или орган, у которого такие доказательства могут быть получены (п. 3.8 Административного регламента; п. 13 Правил N 508).

Шаг 3. Подайте обращение (жалобу) в территориальный орган ФАС России

Обращение (жалоба) подается в территориальный орган ФАС России по месту совершения нарушения или по месту нахождения лица, совершившего нарушение законодательства (п. 3.12 Административного регламента; п. п. 3, 4 Правил N 508).

Сведения о месте нахождения территориальных органов ФАС России, графиках работы, телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений размещены, в частности, на официальном сайте ФАС России (п. 2.13 Административного регламента).

Обращение (жалобу) можно подать в территориальный орган ФАС России следующими способами (п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 13 Закона N 59-ФЗ; п. п. 3.4, 3.5 Административного регламента):

1) лично;

2) по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении);

3) через МФЦ;

4) в электронной форме, в том числе через сайт территориального органа ФАС России.

Шаг 4. Дождитесь рассмотрения обращения (жалобы)

По общему правилу срок рассмотрения письменных обращений территориальными органами ФАС России составляет 30 дней со дня их регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ; п. 2.16 Административного регламента; п. 15 Правил N 508).

В исключительных случаях, а также в случае направления межведомственного запроса по обращению этот срок может быть продлен еще на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя. В случае необходимости сбора и анализа доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства указанный срок может быть продлен с письменным уведомлением об этом заявителя (ч. 2 ст. 12 Закона N 59-ФЗ; п. 15 Правил N 508; п. п. 2.18, 2.19 Административного регламента).