Как вступить в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих?

Накопительно-ипотечная система (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих — это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение (п. 1 ст. 3 Закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ; ст. 15 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Порядок участия в НИС

Через три года с момента начала участия в НИС военнослужащий имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в том числе в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования.

Если участники НИС состоят между собой в браке и каждый из них участвует в НИС не менее трех лет, то они имеют право на заключение каждым из них договора целевого жилищного займа для приобретения в общую собственность указанных выше объектов недвижимости (ч. 1, 1.1 ст. 14 Закона N 117-ФЗ).

Сам участник НИС собственные денежные средства в жилье не вкладывает (ст. 4, ч. 1 ст. 15 Закона N 117-ФЗ).

В течение первых трех лет участия на именной накопительный счет участника НИС переводятся денежные средства в фиксированном размере (на 2017 г. — 260 141 руб.), которые, по прошествии этого времени, можно использовать для приобретения собственного жилья или дома (в том числе с земельным участком) (ч. 1 и 2 ст. 5 Закона N 117-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ).

Функционирование НИС обеспечивается ФГКУ «Росвоенипотека», находящимся в ведении Минобороны России (п. 5 ст. 3 Закона N 117-ФЗ; Указ Президента РФ от 20.04.2005 N 449).

Участники НИС

Участниками НИС являются военнослужащие — граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. Последний ведется уполномоченным подразделением федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (п. 2 ст. 3 Закона N 117-ФЗ).

Участников условно можно поделить на две группы: обязательные и добровольные. От того, к какой группе принадлежит участник, зависит порядок включения в НИС (ч. 1 ст. 9 Закона N 117-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89).

Обязательные участники

Обязательными участниками НИС являются (ч. 1, 2 ст. 9 Закона N 117-ФЗ):

1) военнослужащие, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 01.01.2005;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 01.01.2005;

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 01.01.2005;

4) военнослужащие, являющиеся участниками НИС, которые переведены из одного федерального органа исполнительной власти или федерального госоргана, в которых предусмотрена военная служба, в другой подобный орган;

5) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 01.01.2008;

6) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 01.01.2008, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет;

7) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 01.01.2008, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет;

8) военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 117-ФЗ, или не воспользовались правом стать участниками НИС после заключения нового контракта о прохождении военной службы;

9) военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по уважительным причинам (в частности, по истечении срока службы по призыву или срока контракта, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с переходом на службу в ОВД, войска национальной гвардии, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы или таможенные органы РФ, по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе, и т.д.), и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 117-ФЗ, после заключения нового контракта о прохождении военной службы (ч. 7.1 ст. 5 Закона N 117-ФЗ);

10) военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы и получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 117-ФЗ, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет.

Отказаться от участия в НИС перечисленные граждане не могут. Они включаются в НИС без их личного участия.

Основания для включения в НИС обязательных участников

Основанием для включения в НИС таких участников являются (в зависимости от конкретной категории участника) (ч. 2 ст. 9 Закона N 117-ФЗ; п. 12 Правил N 89):

• получение первого воинского звания офицера;
• заключение первого контракта о прохождении военной службы;
• достижение общей продолжительности их военной службы по контракту срока в три года;
• заключение нового контракта о прохождении военной службы;
• достижение общей продолжительности военной службы 20 лет.

Срок для включения в реестр участников НИС устанавливается федеральным органом государственной власти, в котором предусмотрена военная служба, и обычно составляет три месяца со дня возникновения соответствующего основания (п. 7 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 N 245; п. 17 Правил N 89; п. 3 Инструкции, утв. Приказом ФСО России от 23.11.2005 N 450; п. 11 Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 13.03.2017 N 136; п. 8 Инструкции, утв. Приказом МЧС России от 14.09.2009 N 535; п. 17 Инструкции, утв. Приказом СК России от 21.02.2017 N 38).

После включения в реестр участников НИС военнослужащему направляется уведомление о включении в реестр (ч. 5 ст. 9 Закона N 117-ФЗ; п. п. 10, 15 Правил N 89).

Добровольные участники

В добровольном порядке к НИС могут присоединиться (ч. 1 ст. 9 Закона N 117-ФЗ):

1) военнослужащие, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 01.01.2005 и заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 01.01.2005;

2) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года начиная с 01.01.2005, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 01.01.2005 и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 01.01.2005 составляла не более трех лет;

3) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 01.01.2005;

4) военнослужащие, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 01.01.2005 до 01.01.2008 и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения;

5) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера с 01.01.2005 до 01.01.2008 в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера;

6) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, с 01.01.2005 до 01.01.2008, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет;

7) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера с 01.01.2005 до 01.01.2008, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет.

Основания для включения в НИС добровольных участников

Основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение, которое обычно составляется в виде рапорта по форме, утвержденной соответствующим федеральным органом государственной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Конкретные сроки подачи такого рапорта законодательством не установлены, так как имеет значение только сам факт волеизъявления военнослужащего. При этом датой возникновения основания для включения в НИС в данном случае признается дата регистрации в журнале учета служебных документов указанного рапорта (п. 13 Правил N 89).

Срок для включения в реестр добровольных участников НИС также составляет три месяца, после чего военнослужащему направляется уведомление о включении его в реестр.

Подготовлено на основе материала

адвоката Тригнина В.Г.,

Коллегия адвокатов г. Москвы

«Военная коллегия адвокатов»