Кто имеет право на приобретение жилья экономического класса?

Строительство жилья экономического класса имеет целью сделать доступным приобретение жилья гражданами, которые в силу экономических, социальных причин не могут купить его по рыночным ценам.

Возможность приобрести жилье экономкласса предоставляется, в частности, в рамках программы «Жилье для российской семьи» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (п. п. 1, 4 Основных условий и мер реализации программы, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 404).

Какие жилые помещения относятся к жилью экономкласса

Виды и характеристики жилья экономкласса определены в связи с реализацией программы «Жилье для российской семьи» (абз. 1 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 N 800/пр).

К жилью экономкласса относятся (п. 1 Условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утв. Приказом N 800/пр):

1. Отдельно стоящий жилой дом общей площадью не более 200 кв. м, который:

• расположен на земельном участке площадью не более 1 500 кв. м;
• имеет не более трех этажей;
• предназначен для проживания одной семьи.

2. Квартира общей площадью не менее 20 и не более 150 кв. м, которая расположена в многоквартирном доме и обеспечена инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, отопление и др.).

3. Блок в составе жилого дома блокированной застройки общей площадью не более 200 кв. м, который:

• расположен на отдельном земельном участке площадью не более 400 кв. м;
• имеет не более трех этажей;
• предназначен для проживания одной семьи;
• имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками);
• имеет выход на территорию общего пользования.

Жилые помещения не должны быть признаны в установленном порядке непригодными для проживания или располагаться в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции. Проектирование и строительство жилья экономкласса должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании, градостроительной деятельности, пожарной безопасности, об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2 Условий).

Для целей реализации программы «Жилье для российской семьи» установлено также требование к цене жилья экономкласса. Так, цена договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в котором расположено данное жилье (договоров купли-продажи жилых помещений), в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения не должна превышать наименьшую из величин — 35 000 руб. или 80% рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения (п. 3 Основных условий).

Примечание. Максимальная цена такого жилья может быть увеличена на сумму до 5 000 руб. за 1 кв. м общей площади таких жилых помещений в установленном порядке (п. 3 Основных условий).

Какие категории граждан имеют право на приобретение жилья экономкласса

Право на приобретение жилья экономкласса имеют следующие категории граждан (п. 1 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2012 N 1099):

1) состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные нуждающимися в жилье на основании ст. 51 ЖК РФ, но не состоящие на таком учете;

2) имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с ним члена семьи не выше максимального размера, установленного нормативным актом органа власти субъекта РФ — участника программы «Жилье для российской семьи», но не более 18 кв. м в расчете на одного человека и 32 кв. м — на одинокого гражданина. При этом доходы гражданина и членов его семьи и стоимость их налогооблагаемого имущества не должны превышать максимальную величину, установленную нормативным актом указанного органа власти субъекта РФ;

3) проживающие в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания либо расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) участники государственных или муниципальных программ, иных мероприятий, имеющие право на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней;

5) имеющие трех и более детей;

6) имеющие одного ребенка и более, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

7) участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

8) имеющие основное место работы в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в государственных и муниципальных учреждениях и организациях, государственных унитарных предприятиях, деятельность которых имеет определенную направленность (например, это образовательные организации, учреждения здравоохранения, культуры, социальной защиты, научные организации или организации научного обслуживания);

9) имеющие основное место работы в градообразующих организациях; организациях оборонно-промышленного комплекса, включенных в сводный реестр таких организаций; государственных научных центрах; организациях, созданных государственными академиями наук (за исключением организаций социальной сферы); организациях — участниках программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров;

10) ветераны боевых действий;

11) имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала, при условии использования его на приобретение (строительство) жилья экономкласса;

12) инвалиды и граждане, членами семей которых являются дети-инвалиды.

В целях реализации программы «Жилье для российской семьи» нормативным актом субъекта РФ — участника данной программы может быть установлено право на приобретение жилья экономкласса всех перечисленных категорий граждан либо одной или нескольких категорий таких лиц, а также предусмотрено преимущественное право граждан отдельных категорий на приобретение жилья экономкласса (п. п. 1.1, 1.2 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 10.06.2014 N 286/пр).

Каковы условия для приобретения жилья экономкласса

Для включения в список на приобретение построенного или строящегося жилья экономкласса гражданин должен не только относиться к одной или нескольким категориям лиц, имеющих право на приобретение такого жилья, но и соответствовать определенным условиям включения в список (п. п. 2 — 4 Перечня).

Во-первых, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства или иметь основное место работы (службы) на территории субъекта РФ, в границах которого проведен аукцион на право заключения договоров для комплексного освоения территории, предполагающего в том числе строительство жилья экономкласса (пп. «б» п. 2 Перечня).

Во-вторых, должны быть соблюдены в совокупности следующие условия (пп. «а» п. 2, п. п. 3, 4 Перечня):

1) гражданин не является членом жилищно-строительного кооператива, созданного в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ и Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ;

2) гражданин ранее не реализовал право на приобретение жилья экономкласса в соответствии с Законом N 161-ФЗ;

3) общий стаж работы гражданина в органах государственной власти и местного самоуправления или организациях, указанных в пп. «ж» — «н» п. 1 Перечня, составляет три года и более. Данное условие распространяется только на категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в силу работы по основному месту в органах власти и определенных организациях (за исключением организаций — участников программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров). Однако при наличии обращения руководителя органа государственной власти или местного самоуправления в список могут быть включены граждане, работающие по основному месту в органах государственной власти и местного самоуправления на должностях категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей государственной гражданской или муниципальной службы;

4) гражданин является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или его собственником (членом семьи собственника) и при этом:

• общая площадь занимаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи не превышает более чем на 18 кв. м размер общей площади жилья, рассчитанный исходя из нормы предоставления площади жилья по договору социального найма, либо
• количество комнат в жилом помещении меньше количества проживающих в нем семей независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Данное условие не распространяется на категорию граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в силу обеспеченности общей площадью жилых помещений не выше установленного максимального размера.